Дело № 2-697/2022 (50RS0050-01-2022-000907-73)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области 09 июня 2022 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратился с иском к пенсионному фонду, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал в Управление Пенсионного Фонда РФ №32 по г. Москве и Московской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По данному основанию страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года шесть месяцев такой работы.
Решением ГУ-УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области от отказе в установлении( выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган отказал в досрочном назначении пенсии по основании п.6.п.1 ст. 30 ФЗ №, по которому истец не обращался.
В период выполнения истцом работ с 11.01.1984 по 06.04.1990 в должности техника-топографа в институте «Мосгипроводхоз», действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 № 590. Из пункта 91 "б" главы V Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 усматривается, что на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. Списком № 2, утвержденный постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в разделе II. Геологоразведочные работы (поверхностные); п. б предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков, полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Полагает, что ответчик необоснованно не засчитал истцу в специальный стаж льготный период и не назначил пенсию.
Просит суд с учетом уточненных исковых требований признать решение ГУ-УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области от отказе в установлении (выплате) пенсии от 28.05.2019 года № 369350/19 незаконным; в должности техника- топографа в институте «Мосгипроводхоз» по Списку № 2; признать право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 13.03.2020 и обязать ГУ- ГУПФ РФ №3 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию с 13.03.2020.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд направил представителя ФИО2
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям указанным в исковом заявление, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать истцу в иске по основаниям указанным в решении пенсионного органа.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Управление Пенсионного Фонда РФ № 32 по г. Москве и Московской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области от отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган отказал в досрочном назначении пенсии по основании п.6.п.1 ст. 30 ФЗ №, в связи с отсутствием истребуемого специального стажа, не приняв в зачет специального стажа период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника- топографа в институте «Мосгипроводхоз».
Суд с указанным решением пенсионного органа не может согласится по следующим основаниям.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не предусмотрено.
Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 1 января 1992 года, (подпункт "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.
В силу пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно пункту 7 указанных Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Ранее аналогичные подходы при подсчете специального стажа были предусмотрены статьей 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пункт "е" которой пенсия в связи с особыми труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.
Пунктом "б" указанной статьи было урегулировано право на пенсию с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась возможность суммирования периодов работ, предусмотренных пунктом "б" статьи 12 названного Закона, к периодам работ, предусмотренных пунктом "е" статьи 12 этого Закона.
При этом пунктом "б" статьи 12 указанного Закона были предусмотрены работы по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и назначение пенсии как при наличии специального стажа 12 лет 06 месяцев для мужчин, так и с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, а пунктом "е" была предусмотрена работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах и назначение пенсии только при наличии полной продолжительности специального стажа (12 лет 06 мес. для мужчин) без уменьшения общеустановленного возраста, то есть аналогично правилам статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
На основании абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 г. N 56 полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 г. N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".
Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.
Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.
Суд, оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства о работе истца в спорные периоды в их совокупности и взаимосвязи, в том числе трудовую книжку истца, являющуюся в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, справки работодателя о выполняемых истцом работах в институте «Мосгипроводхоз», из которой следует, что работа истца в спорный период производилась в полевых условиях с выплатой полевого довольствия, характер работы и условия труда ФИО1 в должностях техника-топографа постоянно действующей полевой изыскательной инженерно-топографической группы отдела топографии, в спорный период с 1984 года по 1990 года соответствует характеру работы и условиями труда предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приходит к выводу об удовлетворении иска истца.
Удовлетворяя уточненные исковые требования истца, суд приходит к выводу о наличии у истца права, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях ».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установление(выплате) пенсии.
Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-топографа в институте «Мосгипроводхоз».
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии на основание п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области установить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Г. Богаткова
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 г.
Судья З.Г. Богаткова