Дело *****

УИД *****RS0*****-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2023 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Жукова В.В., рассмотрев дело в отношении юридического лица – ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

<дата> старшим оперуполномоченным по ОВД отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 ФИО5 в отношении юридического лица – ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» составлен протокол *****, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КРФ об АП, согласно которому учреждение нарушило правила оборота психотропного вещества – сибазон, включенного в перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> *****, утвержденного Постановлением Правительства от <дата> *****, а именно в срок до <дата> не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет за 2022 год о количестве использованных психотропных веществ, что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 6.16 КРФ об АП.

В судебном заседании, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» – ФИО2, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, вину учреждения признала, просила применить ст. 2.9 КРФ об АП, прекратить производство по делу, в связи с его малозначительностью, поскольку ранее учреждение не привлекалось к административной ответственности, существенного вреда интересам государства и граждан не причинено, либо вынести предупреждение. Кроме того, просила назначить наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КРФ об АП.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя должностного лица.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федерального закона от <дата> N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ") утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Согласно пункту 11 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от <дата> N 2117 (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения), Аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8:

годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из административного материала, ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» нарушило правила оборота психотропного вещества – сибазон, включенного в перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> *****, утвержденного Постановлением Правительства от <дата> *****, а именно в срок до <дата> не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет за 2022 год о количестве использованных психотропных веществ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения учреждением требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину медицинского учреждения в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***** от <дата>, составленным старшим оперуполномоченным по ОВД отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 ФИО6 при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, в котором описана объективная сторона совершенного учреждением административного правонарушения; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 ФИО7 от <дата>; объяснениями представителя учреждения, который не оспаривал факт допущенных нарушений; отчетами об использовании лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год, представленных в УНК ГУ МВД России по <адрес> с нарушенным сроком.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание учреждением вины; совершение административного правонарушение впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, суд не усматривает. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не следует.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд также не находит оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от <дата> N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения.

При этом, наступление вредных последствий в результате ненадлежащего осуществления своих обязанностей влечет ответственность в соответствии с КоАП РФ и УК РФ.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, суд в настоящем случае не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; характер деятельности юридического лица; характер совершенных им действий (бездействия), обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В то же время, принимая во внимание тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета <адрес>, судья полагает необходимым признать данное обстоятельство исключительным, поскольку взыскание с ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, повлечет последствия, не совместимые с целями наказания.

Такое наказание при указанных обстоятельствах судья находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КРФ об АП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, принимая во внимание особенности деятельности привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров применению не подлежит.

Порядок привлечения ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа с применением положений части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Разъяснить ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного постановления.

Судья В.В. Жукова