72RS0<.......>-49
Дело <.......>
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень
15 ноября 2023 года
Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 07 сентября 2023 года,
установил:
Определением заместителя прокурора г. Тюмени Конева А.С. от 29.10.2021, оставленным без изменения решением прокурора г. Тюмени Бондарчука В.В. от 18.11.2022, отказано в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в отношении должностных лиц ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным решением от 18.11.2022, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд. Приводя доводы об их незаконности, просил решение прокурора г. Тюмени отменить, провести проверку по изложенным им доводам.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 сентября 2023 года решение прокурора г. Тюмени Бондарчука В.В. от 18.11.2022 на определение заместителя прокурора г. Тюмени Конева А.С. от 29.10.2021 об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в отношении должностных лиц Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» оставлено без изменения.
С данным решением не согласен ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит о его отмене, указывая, что жалоба рассмотрена без его участия, в ходатайстве об отложении рассмотрения дела необоснованно отказано. Кроме того, приводит доводы о незаконности решения прокурора г. Тюмени Бондарчука В.В. от 18.11.2022.
Представитель ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы в вышестоящем суде извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, участие указанного лица обязательным не признано, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы и дополнения к ней в вышестоящий суд, заслушав объяснения ФИО1, настаивавшего на доводах жалобы, помощника прокурора г. Тюмени Деминой К.И, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления прав участников производства по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вправе обжаловать лица, указанные в главе 25 КоАП РФ.
При этом, пересмотр данного определения осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Из материалов дела следует, что определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> рассмотрение жалобы ФИО1 назначено на 08 часов 40 минут 07.09.2023.
31.08.2023 ФИО1 обратился в районный суд с ходатайством об отложении рассмотрения дела на эту же дату в иное время, мотивированное невозможностью явиться в назначенное время, в связи с участием в рассмотрении другого дела по жалобе ФИО1, назначенного на 08 часов 30 минут 07.09.2023 в Центральном районном суде г. Тюмени, представив в подтверждение своих доводов соответствующее извещение (л.д. 74).
07.09.2023 определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания отказано по тем основаниям, что участие ФИО1 в судебном заседании обязательным не признано, указанная в ходатайстве причина неявки не может быть признана уважительной, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представлено, кроме того указано на необходимость соблюдения установленного ч.1.1 ст. 30.5 КоАП РФ срока рассмотрения жалобы судом (л.д. 75-77).
07.09.2022 судьей Центрального районного суда г. Тюмени жалоба ФИО1 рассмотрена в его отсутствие.
Вместе с тем, решение судьи районного суда не может признано законным, в связи со следующим.
Согласно части 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения. По смыслу части 2 статьи 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).
Указанные судьей районного суда основания для отказа в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания нахожу необоснованными.
Из материалов дела следует, что 07.09.2023 в Центральном районном суде г. Тюмени на 08 часов 30 минут назначено рассмотрение жалобы ФИО1, находящейся в производстве судьи Везденева К.Е., на 08 часов 40 минут назначено рассмотрение жалобы ФИО1 по настоящему делу. В подтверждение доводов заявленного ходатайства ФИО1 представлено соответствующее извещение (л.д. 74 (оборот)).
Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности участия ФИО1 в рассмотрении двух дел одновременно, с незначительной разницей во времени. Указание суда на то, что представленное ФИО1 извещение о судебном заседании, назначенном на 08 часов 30 минут 07.09.2023 по рассмотрению его жалобы по другому делу в Центральном районном суде г. Тюмени не заверено надлежащим образом и не представлен его оригинал, также не может быть признано обоснованным, поскольку не исключало возможности проверки данных обстоятельств судьей в пределах одного суда.
Кроме того, необходимость рассмотрения дела судом в установленный законом срок не может быть поставлена в зависимость от обязанности суда по соблюдению порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, в нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ каких-либо данных, подтверждающих извещение ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда <.......>, материалы дела не содержат, вопрос о возможности рассмотрения дела без участия указанного лица судом не разрешен.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников производства по делу.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, может быть принято в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, в связи с чем обжалуемое решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07.09.2023 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
Несмотря на то, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в настоящее время истек, учитывая, что в возбуждении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» отказано определением заместителя прокурора г. Тюмени Конева А.С. от 29.10.2021, а не судебным актом, который подлежит отмене, положение названного лица настоящее решение не ухудшает.
В связи с отменой решения судьи районного суда остальные доводы жалобы проверке не подлежат, поскольку являются предметом оценки при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 сентября 2023 года отменить, дело по жалобе ФИО1 на решение прокурора г. Тюмени Бондарчука В.В. от 18 ноября 2022 года, вынесенное по жалобе на определение заместителя прокурора г. Тюмени Конева А.С. от 29 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова