УИД: 68MS0051-01-2023-002456-05

Дело №12-113/2023

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 27 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е., и.о. мирового судьи судебного участка №5 того же горрайона, от 21.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2023г. заместителем прокурора Октябрьского района г. Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении начальника управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО1

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2023г. следует, что 21.03.2023г. за вх. №*** в администрацию г. Тамбова поступило обращение ФИО2 по вопросу бесхозяйственного содержания помещения (части здания), расположенного по адресу: *** В последующем, 29.03.2023г. за вх. №*** и за вх. №*** в администрацию г. Тамбова поступили обращения от ФИО2, текст которых аналогичен по содержанию доводам предыдущего обращения, а именно поступившего в администрацию г. Тамбова 21.03.2023г. Указанные обращения ФИО2, в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассмотрены с нарушением тридцатидневного срока рассмотрения обращения, ответ заявителю направлен только 04.05.2023г., а не 19.04.2023г., в связи с чем, бездействие начальника управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а временем совершения данного правонарушения является 20.04.2023г.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.06.2023г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка №5 того же горрайона, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что она, являясь начальником управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области, нарушила установленный статьей 12 Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», тридцатидневный срок рассмотрения обращений ФИО2, поступивших в администрацию г.Тамбова 21.03.2023г. и 29.03.2023г., поскольку ответ ФИО2 направлен только 04.05.2023г., а последним днем рассмотрения обращений ФИО2 является 19.04.2023г.

ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи от 21.06.2023г. отменить, производство по делу прекратить, поскольку она не является непосредственным исполнителем обращений ФИО2, а лишь организует работу по рассмотрению обращений. Все осуществленные мероприятия были направлены на организацию работы по своевременному и качественному рассмотрению обращений гражданина и свидетельствует об отсутствии бездействия с ее стороны. Кроме того, она не имела ни одного административного правонарушения, в связи с чем, имеются основания для применения малозначительности.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Также нормами Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ не установлено, что обращения гражданина, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, текст которых аналогичен по содержанию доводам ранее поступившего (предыдущего) обращения в такие государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации первоначального обращения.

Как следует из материалов дела, 21.03.2023г. за вх. №*** в администрацию г. Тамбова поступило обращение ФИО2 по вопросу бесхозяйственного содержания помещения (части здания), расположенного по адресу: <...>.

В последующем, 29.03.2023г. за вх. №*** и за вх. №*** в администрацию г. Тамбова поступили обращения от ФИО2, текст которых аналогичен по содержанию доводам предыдущего обращения, а именно поступившего в администрацию г. Тамбова 21.03.2023г.

04.05.2023г. начальником управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО1 дан ответ, содержащий результат рассмотрения всех обращений ФИО2, поступивших в администрацию г. Тамбова 21.03.2023г. и 29.03.2023г.

Таким образом, обращения ФИО2, поступившие в администрацию г. Тамбова 21.03.2023г. и 29.03.2023г. рассмотрены управлением жилищной политики администрации г. Тамбова с нарушением срока, установленного ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Оспариваемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение установленного ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», тридцатидневного срока рассмотрения обращений ФИО2, поступивших в администрацию г.Тамбова 21.03.2023г. и 29.03.2023г.

Вместе с тем, последним днем рассмотрения обращений ФИО2, поступивших в администрацию г. Тамбова 29.03.2023г., не является 19.04.2023г., в силу чего, на 20.04.2023г. (время совершения правонарушения по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении) в бездействии со стороны начальника управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО1 не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Оценка данным обстоятельствам мировым судьей не дана, тем самым допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что временем совершения вмененного правонарушения является 20.04.2023г., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова от 21.06.2023г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении начальника управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО1 прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е., и.о. мирового судьи судебного участка №5 того же горрайона, от 21.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области ФИО1 – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Кострюков П.А.