УИД №22RS0050-01-2022-000199-84
№ 2-127/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Табуны 1 августа 2022 года
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего - судьи Мозер А.И.,
при секретаре судебного заседания Шаранюк Е.И.,
с участием истца ФИО1,
процессуального истца – и.о. прокурора Табунского района Гартман А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Табунского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части невключения учебных отпусков в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку предполагала, что на дату обращения с заявлением имела 25 лет педагогического стажа. Решением Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным органом не зачтены в специальный стаж, в том числе, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика в данной части прокурор не согласен, поскольку в спорные периоды истец находилась в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения учебных отпусков в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании включить данные периоды учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец ФИО1 и процессуальный истец и.о. прокурора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление требования не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что согласно Правилам № от ДД.ММ.ГГГГ периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения у истца не имелось 25 лет специального стажа для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, вынесенное ОПРФ решение является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, против удовлетворения иска не возражала.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).
В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пп. «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 5 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 23 года 5 месяцев 9 дней).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
Из трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов Серебропольской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, где работает по настоящее время.
Согласно сведениям о переименовании организации:
- Серебропольская средняя школа постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальную Серебропольскую школу среднего (полного) образования ;
- Муниципальная Серебропольская школа среднего (полного) образования постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Серебропольская средняя общеобразовательная школа»;
- Муниципальное общеобразовательное учреждение «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Серебропольская средняя общеобразовательная школа».
В 1992 году ФИО1 получила диплом о среднем профессиональном образовании.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила ФГБОУ высшего профессионального образования «Алтайская государственная академия образования имени ФИО8» (копия диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).
Спорные периоды учебных отпусков ФИО1 подтверждаются приказами о предоставлении отпусков работнику: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из данных приказов, а также из лицевых счетов следует, что ФИО1 учебные отпуска в спорные периоды предоставлялись с сохранением заработной платы.
Из данных о стаже истца ФИО1 следует, что периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены как: «Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ».
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземныхработах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справке МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно работает в МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. За период 2009-2014 гг. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 календарных дней) (приказ отДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 календарных дней) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (49 календарных дней) (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №).
Из справки, также следует, что работа ФИО1 осуществлялась в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, на ставку с нагрузкой 21 час. Отпуск без сохранения заработной платы в период с 2009 года по 2014 год не предоставлялся.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены в УПФ за указанный период в полном объеме.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
В период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа в должности учителя начальных классов. Трудовые отношения с работодателем в указанные периоды не прерывались. Обучение относится непосредственно к профессиональной деятельности истца.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 (ведущий бухгалтер МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» ), суду пояснила, что учителю начальных классов ФИО1 учебные отпуска в спорный период предоставлялись с сохранением среднего заработка; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены в УПФ за указанный период в полном объеме.
Доводы представителя ответчика на то, что учебные отпуска не могут быть отнесены к ежегодным дополнительным отпускам, основаны на ошибочном толковании ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, так как в этой норме содержится указание на то, что к ежегодным дополнительным отпускам относятся и иные отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, тогда как в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление учебных отпусков при обучении в ВУЗе, такие отпуска также предоставляются каждый год в период обучения.
Кроме того, доводы ответчика об отсутствии, в силу действующего законодательства, оснований для зачета периодов учебных отпусков, когда работа фактически не выполнялась, также основаны на неверном толковании закона (п. 5 Правил N 516). Приходя к такому выводу, суд учитывает то толкование названного пункта Правил N 516, которое дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ16-85 (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)). Суд применяет нормы материального права так же, как их применяет и высшая судебная инстанция.
Аналогичная практика содержится в определении восьмого Кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционном определении Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №; апелляционном определении вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №; апелляционных определениях Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нахождение истца в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа (в спорные периоды она обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации).
Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению Отделения ПФР по от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 23 года 5 месяцев 9 дней.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Вместе с тем, на момент рассмотрения спора, с учетом включения спорных периодов учебных отпусков в специальный стаж (269 дней), право на назначение пенсии у истца не имеется.
На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части невключения учебных отпусков в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по , удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения ФИО1 учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить учебные отпуска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.
Мотивированное решение составлено 01.08.2022.
Председательствующий А.И. Мозер
Судья Табунского районного суда
Алтайского края А.И. Мозер
Секретарь с/з Е.И. Шаранюк
Решение вступило в законную силу:________________
УИН:22RS0050-01-2022-000199-84
Подлинник подшит в деле №2-127/2022
Табунского районного суда Алтайского края