Дело № 2а-1573/2022

37RS0023-01-2022-001738-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 08 сентября 2022 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Козловой Н.А., с участием административного истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Гонобоблевой М.Е., представителя административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании организовать уличное освещение автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уличное электрическое освещение автомобильных дорог в границах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-213, ГОСТ Р 52766-2007.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области в связи с обращениями ФИО2, ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе совместной проверки установлено, что уличное электрическое освещение автомобильных дорог по отсутствует. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан - участников дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.

Помощник прокурора Савинского района Ивановской области Гонобоблева М.Е. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования уточнила, просила признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уличное электрическое стационарное освещение автомобильных дорог в границах

Представитель административного ответчика, администрации Савинского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась частично, в части возложения обязанности организовать уличного освещения по просила отказать, поскольку административным ответчиком часть работ проведена, а именно осуществлен монтаж системы освещения, в настоящее время заключен договор с ПАО «Россети Центра и Приволжья» на подключение линии освещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Россети Центра и Приволжья».

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Савинского района Ивановской области выявлено отсутствие уличного электрического освещения автомобильных дорог по , что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.16-19).

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.Согласно п.2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма» освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия.

Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц Российской Федерации.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, решению об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Савинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные дороги находятся в собственности Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Согласно решению Совета Савинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Савинское городское поселение Савинского муниципального района Ивановской области передало администрации Савинского муниципального района Ивановской области, а администрация Савинского муниципального района Ивановской области приняла полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Савинского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (л.д.21-22).

Таким образом, администрация Савинского муниципального района Ивановской области является надлежащим ответчиком по делу.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не предоставлено. До настоящего времени электроосвещение автомобильной дороги в границах от до отсутствует.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в уклонении от организации уличного электрического освещения автомобильной дороги по , как нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уличное электрическое стационарное освещение автомобильной дороги в границах от до автомобильной дороги в границах по в соответствии с требованиями ГОСТР Р 55706-2013, ГОСТ Р 52766-2007.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 ноября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, , в срок до 01 ноября 2023 года организовать уличное электрическое стационарное освещение автомобильной дороги в границах от до и автомобильной дороги в границах по в соответствии с требованиями ГОСТР Р 55706-2013, ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022