Решение по делу № 2А-3024/2022 от 16.08.2022 | Пермский районный суд (Пермский край)

КОПИЯ

Дело № 2а-3024/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

судьи Казакова М.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Пермского района Пермского края Грязевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

В обоснование требований указал, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа (далее – ТИК Пермского муниципального округа) подано заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа Пермского края по одномандатному избирательному округу № с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Вместе с заявлением были представлены копия паспорта, копия диплома, копия трудовой книжки, согласие на получение документов и извещений с использованием электронной почты. Впоследствии были предоставлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения административного истца. Было предоставлено 8 подписных листов с 21 подписью избирателей. Подписи избирателей признаны недействительными по следующим основаниям: 5 подписей, собранных с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «ж» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом «ж» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК; 2 подписи, собранные с нарушением пункта «г» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта «г» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК; все подписи избирателей, собранные с нарушением пункта «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта «з» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК. 03.08.2022 ТИК Пермского муниципального округа приняла решение № 429/04 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. Административный истец не согласен с указанным решением. В приложении № к решению ТИК Пермского муниципального округа от 23.06.2022 № 404/08 «Об образце заполнения подписного листа» присутствует разъяснение, согласно которому адрес места жительства может не содержать каких-либо указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Неоказание какого-либо реквизита в адреса места жительства, а именно: «Пермский край» - не может являться основанием для признания подписи, подписного листа недействительными. Также считает необоснованными выводы о наличии неоговоренных исправлений в паспортных данных сборщика, а именно: написание цифры 3, поскольку это является особенностью почерка сборщика. Не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что при проверке рабочей группой подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата ФИО1, были признаны недействительными по следующим основаниям: 5 подписей, собранных с нарушением требований, предусмотренных пунктом «ж» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом «ж» части 11 статьи 36 Закона №-ПК; 2 подписи, собранные с нарушением пункта «г» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта «г» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК; все подписи избирателей, собранные с нарушением пункта «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта «з» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 67-Ф3, частью 2 статьи 35 Закона №525-ПК количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. При проведении выборов депутатов Думы Пермского муниципального округа Пермского края по одномандатному избирательному округу №,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа №, составляет 17 подписей. Таким образом, результаты проверки подписных листов свидетельствуют о том, что кандидатом ФИО1 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального круга Пермского края по одномандатному избирательному округу №. ФИО1 был извещен о заседании ТИК Пермского муниципального округа через электронную почту, на заседании комиссии ФИО1 присутствовал. Доводы административного истца о том, что адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 3 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ реквизитов в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства, основан на неверном толковании норм права. Под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерация зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории. Указание наименования субъекта Российской Федерации является обязательным. Довод административного истца о том, что признанные недействительными подписи в связи с исправлениями в сведениях о сборщике подписей следует воспринимать как особенности почерка ФИО1, основан на неверном толковании закона. Согласно пункту «ж» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67 ФЗ подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, признаются недействительными. Не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. B случае если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. Комиссией был сделан единогласный вывод об имеющихся исправлениях в сведениях о сборщике подписей.

Помощником прокурора Пермского района Грязевой А.В. дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1). Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.02.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.02.2002 № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Согласно пункту 1 статьи 37 указанного Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ).

В силу пункта «г» части 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ признаются недействительными подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист.

В силу положений пункта «ж» части 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

В соответствии с пунктом «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в частности, в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пункт «д» части 24 статьи 38 Федерального закона от 12.02.2002 № 67-ФЗ).

Частью 11 статьи 37 указанного Федерального закона установлено, что избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 указанного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 12 статьи 37 указанного Федерального закона каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

На территории Пермского края применяется Закон Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».

В соответствии с пунктами «г» и «ж» части 11 статьи 36 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (пункт «г»); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (пункт «ж»).

В соответствии с пунктом «з» части 11 статьи 36 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

При этом в силу части 6 статьи 35 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, единых списков кандидатов, но только один раз - в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, единого списка кандидатов. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, единого списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись.

Согласно части 6.1 статьи 35 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Из материалов дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ образована Рабочая группа по проверке порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей в поддержку выдвижения кандидатов в период подготовки и проведения выборов представительного органа на территории Пермского муниципального округа (л.д. 89-102).

Решением ТИК Пермского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден образец заполнения подписного листа (л.д. 17-19, 87). В примечании № подписного листа указано, что адрес места жительства может не содержать каких-либо указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства.

Решением ТИК Пермского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа Пермского края, в том числе по одномандатному избирательному округу № необходимое количество подписей 17, максимальное – 21 (л.д. 84-86).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в ТИК Пермского муниципального округа Пермского края заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа Пермского края по одномандатному избирательному округу № с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, предоставив копии необходимых документов (копию паспорта, копию диплома, копию трудовой книжки, согласие на получение документов и извещений с использованием электронной почты) (л.д. 31-58).

ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 представил 8 подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, всего представлена 21 подпись (л.д. 75-82).

Решением ТИК Пермского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 извещен о выявленных недостатках в документах, представленных кандидатом.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признана недостоверной (недействительной) 21 подпись (л.д. 15-16).

Из ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом по одномандатному избирательному округу № ФИО1, следует, что на листе 1 строки 2,5 имеются неполные данные о месте жительства сборщика; в листе 2 строка 2 - неоговоренные исправления в ФИО избирателя; в листе 2 строки 1-2 - неполные данные о месте жительства сборщика; в листе 3 строка 1 - неполные данные о месте жительства сборщика; в листе 4 строка 1 - неполные данные о месте жительства избирателя; в листе 4 строки 1-2 - неполные данные о месте жительства сборщика; в листе 4 строки 1-2 - неоговоренные исправления в паспортных данных сборщика; в листе 5 строка 2 - неоговоренные исправления в адресе места жительства избирателя; в листе 5 строка 4 - неполные данные о месте жительства избирателя; в листе 5 строки 1-2, 4 неполные данные о месте жительства сборщика; в листе 6 строка 2 - неверные данные документа избирателя; в листе 6 строка 3 - неоговоренные исправления в документе избирателя; в листе 6 строки 1-5 - неполные данные о месте жительства сборщика; в листе 7 строка 1 - неоговоренные исправления, неполный адрес места жительства избирателя; в листе 7 строки 1-3 - неполные данные о месте жительства сборщика; в листе 8 строки 1-3 - неполные данные о месте жительства сборщика (л.д. 110).

- 4 лист 1 подпись в части наименования улицы;

- 5 лист 4 подпись в части наименования улицы;

- 6 лист 2 подпись в части указания серии паспорта;

- 7 лист 1 подпись в части наименования улицы.

Согласно служебной записке за подписью руководителя рабочей группы по проверке порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей от ДД.ММ.ГГГГ (представлена в судебное заседание), в ведомости проверки подписных листов в 3 столбе 11 строки допущена техническая ошибка, а именно: обозначенный код нарушения 46 с примечанием «неполный адрес места жительства избирателя» относится к 4 подписи на 5 листе подписных листов кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ ТИК Пермского муниципального округа принято решение № 429/04 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа Пермского края по одномандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения» (л.д. 11-14). Подписи избирателей признаны недействительными по следующим основаниям: 5 подписей, собранных с нарушением требований, предусмотренных пунктом «ж» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом «ж» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК; 2 подписи, собранные с нарушением пунктом «г» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом «г» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК; все подписи избирателей, собранные с нарушением пункта «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом «з» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК. Таким образом, результаты проверки подписных листов свидетельствуют о том, что кандидатом ФИО1 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального круга Пермского края по одномандатному избирательному округу №.

Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Вывод о недействительности всех подписей избирателей в связи с неполнотой данных о месте жительства сборщика (не указано наименование субъекта Российской Федерации – «») является необоснованным.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 выдвинул свою кандидатуру в депутаты Думы Пермского муниципального округа Пермского края, самостоятельно собирал подписи избирателей, в графе «Подписной лист удостоверяю» указал адрес места жительства в соответствии с данными своего паспорта (л.д. 36): Российская Федерация, .

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 указанного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Неуказание в подписных листах в адресе места жительства сборщика подписей наименования субъекта Российской Федерации (Пермский край) не может служить основанием для признания подписей недействительными, поскольку в подписных листах сделана отметка о сборе подписей в поддержку кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа. В данном случае отсутствие в подписных листах сведений о субъекте Российской Федерации не препятствует однозначному восприятию адреса места жительства сборщика подписей. В силу указанных выше законоположений адрес места жительства может не содержать каких-либо реквизитов адреса, в том числе наименование субъекта Российской Федерации, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. В данном случае требования закона соблюдены. Адрес указан в соответствии с данными паспорта, что не препятствует его однозначному восприятию. При таких обстоятельствах, суд считает, что ТИК Пермского муниципального округа неправомерно признаны недействительными все подписи избирателей на основании пункта «з» части 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, пункта «з» части 11 статьи 36 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК.

Заключение прокурора в этой части является обоснованным.

Вывод о недействительности подписей избирателей в подписном листе 4 (л.д. 78) в связи с неоговоренными исправлениями в паспортных данных сборщика является необоснованным.

По мнению административного ответчика, неоговоренные исправления в данном случае выражаются в написании цифры «3» в дате выдачи паспорта сборщика подписей ФИО1 – «05.08.2003».

Действительно, написание цифры «3» в дате выдачи паспорта «05.08.2003» в данном случае отличается от написания аналогичных цифр, однако это не свидетельствует о наличии в написании данной цифры «3» исправлений, равно как и не свидетельствует о том, что это не цифра «3», а какой-либо иной символ, исправленный на цифру «3». В данном случае это только цифра «3», а не какой-либо иной символ, независимо от особенностей его написания. Иное толкование этого символа исключается. Исправления в данном случае отсутствуют.

Прокурором дано аналогичное заключение об этих обстоятельствах, с чем суд соглашается.

Вывод о наличии неоговоренных исправлений в данных избирателя в подписном листе № строка 2 (л.д. 76), а именно: в написании имени избирателя «Дмитрий» – является необоснованным.

В данном случае написано имя «Дмитрий» без каких-либо исправлений, которые должны были быть оговорены в соответствии с требованиями закона. Несущественная помарка при написании имени не является тем исправлением, которое должно быть особо оговорено, без чего такая подпись может быть признана недействительной. Иное противоречит требованиям закона.

Аналогичной оценки заслуживает выводы о наличии неоговоренных исправлений в документе избирателя в подписном листе 6 строка 3, а именно: в цифре «7» номера паспорта избирателя «486749».

В данном случае очевидно, что номер паспорта указан 486749 и четвертая цифра в этом номере это именно цифра «7» без каких-либо исправлений, требующих оговорки. Иное толкование этих символов исключается.

Заключение прокурора об этих обстоятельствах является обоснованным, суд с заключением прокурора в этой части соглашается.

Суд соглашается с выводом административного ответчика о неполноте адреса места жительства избирателей в подписном листе 4 строка 1 (наименование улицы), в подписном листе 5 строка 4 (наименование улицы), в подписном листе 7 строка 1 (наименование улицы), а также в изложении документа избирателя в подписном листе 6 строка 2 (серия паспорта избирателя). Указанные сведения избирателями написаны настолько неразборчиво либо неполно, что не позволили административному ответчику установить истинный смысл написанного, с чем суд соглашается. Невозможно однозначно установить наименование улиц в данном случае, равно как и серию паспорта. Эти данные в ходе судебного заседания были установлены исключительно только благодаря сведениям из информационной системы ГАС «Выборы» (представлены представителем ответчика), а также из ответов о регистрации избирателей с указанием их паспортных данных (ответы получены по запросу суда).

Прокурором дано соответствующее заключение, с которым суд соглашается.

Вывод о наличии неоговоренных исправлений в адресе места жительства избирателя в подписном листе 5 строка 2, а именно: улица «Рубиновая» - является, по мнению суда, необоснованным.

По мнению административного ответчика, наименование улицы в адресе места жительства избирателя в данном случае написано как «Рубиневая», однако с этим нельзя согласиться.

Утверждения о неверном наименовании улицы или наличии в наименовании улицы исправлений должны быть безусловными и очевидными, что в данном случае отсутствует. В частности, отсутствуют какие-либо исправления в наименовании улицы, в том числе такие, которые требуют оговорки. Наименование улицы изложено однозначно без возможности какого-либо иного толкования.

Вывод административного ответчика о наличии исправлений в данном случае при написании улицы «Рубиновая», поддержанный в заключении прокурора, подлежит отклонению.

Административным истцом в ТИК Пермского муниципального округа представлена 21 подпись избирателей, тогда как для регистрации в качестве кандидата требуется 17. Учитывая, что 4 подписи избирателей обоснованно признаны недействительными, действительных подписей избирателей остается 17, что является достаточным для регистрации административного истца в качестве кандидата.

Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает оспариваемое решение незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 6 пункта 41 постановления Пленума от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что в случае отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ) суд вправе возложить на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата, список кандидатов, если при рассмотрении дела не были установлены иные основания для отказа в регистрации.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом акта их разъяснения, учитывая отсутствие иных оснований для отказа в регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты, суд признает оспариваемое решение незаконным и подлежащим отмене с возложением на административного ответчика обязанности зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда Территориальная избирательная комиссия Пермского муниципального округа обязана сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьей 244 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Решение Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа Пермского края по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО8, выдвинутого в порядке самовыдвижения, признать незаконным и отменить.

Возложить на Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа обязанность зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа Пермского края по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО9, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Об исполнении решения суда Территориальная избирательная комиссия Пермского муниципального округа обязана сообщить суду и ФИО1 ФИО10 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение 5 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение будет составлено 17 августа 2022 года в 14-00 часов.

Судья Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинник подшит в административном деле № 2а-3024/2022 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2022-003370-20