Дело № 2а-3-144/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Параньга 11 июля 2023 года
Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Мальцевой Е.Е.,
при ведении протокола секретарем судебных заседаний ФИО1,
с участием заинтересованного лица представителя Военного комиссариата Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, Призывной комиссии Параньгинского муниципального района Военного комиссариата Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование исковых требований указал, что состоит на учете Военного комиссариата Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл. В период призыва в военном комиссариате он представил медицинские документы, указал на имеющиеся у него жалобы на здоровье. По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Параньгинского муниципального района был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Республики Марий Эл вышеуказанное решение было отменено, он признан годным к военной службе. С данным решением истец не согласен.
Просит суд признать решение призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В ходе подготовки административного дела определением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 21 июня 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Параньгинского муниципального района Военного комиссариата Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
Административный истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Требования административного иска поддерживает в полном объеме, возражает против проведения экспертизы.
Административный ответчик – представитель Призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Административный ответчик – представитель Призывной комиссии Параньгинского муниципального района Военного комиссариата Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Административный ответчик – представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседание не явился, судом о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на административный иск, требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл ФИО2 с иском не согласился, считает, что заключение медицинской комиссии о годности истца к военной службе является законным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 ст.59 Конституции Российской Федерации, ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) установлена воинская обязанность граждан Российской Федерации.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу), которое определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.
Согласно п.п. 18, 19 Положения о призыве на военную службу на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) возлагается контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Судом установлено, что ФИО3, <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет, истец признан годным к военной службе, категория годности «А-1» (л.д. 46 оборотная сторона, 48).
В последующем 04 июня 2020 года административный истец проходил медицинское обследование, по результатам освидетельствования он признан годным к военной службе, категория годности «А-1» (л.д. 46 оборотная сторона).
В связи с обучением в учебном учреждении ГБПОУ РМЭ <данные изъяты> по программе среднего профессионального образования ФИО3 в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).
Так же в связи с обучением в учебном учреждении ФГБОУ ВО <данные изъяты> ФИО3 решением призывной комиссии района от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 72 оборотная сторона).
В рамках <данные изъяты> призыва граждан на военную службу <данные изъяты> года ФИО3 проходил медицинское освидетельствование, были жалобы на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Решением призывной комиссии Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В». Освобожден от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ (л.д. 48).
С целью подтверждения определенной военно-врачебной комиссией муниципального образования категории годности после проведения дополнительного обследования истец прошел медицинское освидетельствование в вышестоящей военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл, которой ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл было отменено, ФИО3 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и решением призывной комиссии Республики Марий Эл ФИО3 призван на военную службу в сухопутные войска (л.д. 43, 47 оборотная сторона).
Основанием для обращения в суд ФИО3 считает незаконность принятия решения о его призыве на военную службу Призывной комиссией Республики Марий Эл, так как имеет заболевания и не подлежит призыву на военную службу.
Решение Призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве административного истца на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО3 документов о состоянии его здоровья.
Из совокупности представленных медицинских документов следует, что обнаруженные у ФИО3 заболевания не влекут освобождение его от прохождения военной службы, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности «Б-4» Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Согласно пояснениям специалиста ФИО4 по данным медицинской документации ФИО3, анамнеза, осмотра пациента, ей применена ст. 47 «Б2 графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). Оснований для применения ст. 43 указанного Положения не было в связи с тем, что стабильного повышения артериального давления у ФИО3 не было в течение суток. Скачки артериального давления допускаются в течение суток (факторы подъема давления – избыток соли в рационе, эмоциональная реакция, стресс, употребление лекарственных препаратов, повышающих внутрисосудистое повышение тонометра – например, употребление кофеиносодержащих препаратов, энергетиков, физические нагрузки). С учетом всех данных о состоянии здоровья пациента было принято решение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.
Считая себя ограниченно годным к военной службе, административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой экспертизы в материалы дела не представлено, ФИО3 относительно проведения экспертизы возражает.
Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на административном истце.
Из положений ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. Следовательно, в данном случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается в силу закона, в связи с чем вынесения судом определения о соответствующем приостановлении в порядке применения мер предварительной защиты не требуется.
Таким образом, принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает, отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья Е.Е. Мальцева
Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года