Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2023 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Гаджиев Х.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РФ РГБ им. ФИО2, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: РД, <адрес>, привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестана «Республиканская клиническая больница имени ФИО2 (далее по тексту – ГБУ РД «РКБ им. ФИО2») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» совершило нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При проведении плановой проверки установлено, что ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от ДД.ММ.ГГГГ № №, действующую бессрочно, выданную Министерством здравоохранения Республики Дагестан.

В частности установлено в Перинатальном центре в отделении ОРИТ для взрослых в процедурном кабинете б/н расположенном на втором этаже хранились наркотические средства и психотропные вещества без заключения ОВД РФ в нарушении п.3 ст.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; также в нарушении п.26 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ кабинет старшей медсестры Перинатального центра отделения ОРИТ расположенного на втором этаже после окончания рабочего дня где хранятся наркотические средства и психотропные вещества не опечатывается и не сдается под охрану; также в нарушении п.27 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует список лиц, имеющих право доступа в кабинет б/н старшей медсестры отделения ОРИТ Перинатального центра, где осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ, которая утверждается приказом руководителя юридического лица.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, в письменных пояснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на признание вины, устранение нарушений, ранее общество не привлекалось к административной ответственности, что просит суд учесть при назначении наказания, тяжелое финансовое положение, ходатайствует о применении наказания в виде приостановления деятельности кабинета старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации, находящегося на 2-м этаже Перинатального центра, в связи с важностью указанного кабинета для нормального функционирования указанного отделения, назначить минимальный возможный срок приостановления деятельности указанного кабинета.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В ходе проверки установлены следующие нарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

- в нарушение пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства и психотропные вещества в Перинатальном центре (родильный <адрес>), в кабинете лаборатории б/н, (процедурный кабинет) в отделении анестезиологии и реанимации (ОРИТ для взрослых ПЦ), расположенном на втором этаже четырехэтажного здания у ответственной за НС и ПВ ФИО3 (зав. отделением ФИО4) хранятся, без заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

- в нарушение пункта 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 30.04.2022г.; (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13) отсутствует список лиц, имеющих право доступа в следующие помещения: кабинет б/н, в отделении анестезиологии и реанимации (ОРИТ для взрослых ПЦ), расположенном на втором этаже четырехэтажного здания у ответственной за НС и ПВ ФИО3 и кабинет лаборатории б/н, (процедурный кабинет) в отделении анестезиологии и реанимации (ОРИТ для взрослых ПЦ) расположенном на втором этаже четырехэтажного здания у ответственной за НС и ПВ ФИО3 (зав. отделением ФИО4) где осуществляется оборот наркотических веществ и психотропных средств, который утверждается приказом руководителя юридического лица;

- в нарушение пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская сестра ФИО5 запись в журналах - 28.08.2021г.; 02.09.2021г.; 09.10.2021г. и 26.12.2021г.) осуществляли свою деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без соответствующего заключения органов внутренних дел о допуске к обороту наркотических средств и психотропных веществ в указанном медицинском учреждении;

- в нарушение пункта 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением постановления Правительства РФ от 30.11.2021г. № (постановление Правительства РФ от 04.11.2006г. №), в учреждении в журналах регистраций операций, связанных с оборотом НС и ПВ не отражены результаты проведения ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками);

- в нарушение пункта 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением постановления Правительства РФ от 30.11.2021г. № (постановление Правительства РФ от 04.11.2006г. №), в перинатальном центре при РКБ не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации;

- в нарушении п. 27 Постановления Правительства РФ № от 30.04.2022г. (постановление Правительства РФ «Правила хранения НС, ПВ и их прекурсоров» от 31.12.2009г. № п.13 отсутствует приказ руководителя организации об установлении порядка хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств) в помещениях перинатального центра, где хранятся НС и ПВ;

- в нарушение п. 26 Постановления Правительства РФ № от 30.04.2022г. (п. 12 Постановления Правительства РФ «Правила хранения НС, ПВ и их прекурсоров» от 31.12.2009г. №) после окончания рабочего дня помещение, (кабинет б/н, в отделении анестезиологии и реанимации (ОРИТ для взрослых ПЦ), расположенное на втором этаже четырехэтажного здания, где хранятся НС и ПВ не опечатывается и не сдается под охрану.

Виновность ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № о проведении гласного оперативного-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, изъятия веществ, предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от ДД.ММ.ГГГГ; и иными материалами дела;

- актом снятия остатков наркотических средств и психотропных веществ у старшей медицинской сестры отделения реанимации Родильного <адрес> ГПБУ РД «РКБ им. ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом по результатам проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в Перинатальном центре (родильный <адрес>) им. ФИО2», по вопросам оборота наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего оперуполномоченного ОКЛОН УКОН МВД по РД майора полиции ФИО6 об обнаружении признаков административного правонарушения на имя Начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>;

- фотофиксацией место совершения административного правонарушения в количестве 5 фотографий;

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркосодержащих средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ;

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркосодержащих средств и психотропных веществ «Сибазан», «Тиопентал» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу, в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние представителя ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

По смыслу разъяснений, данных в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а также то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица; однако, поскольку действиями юридического лица являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, считает необходимым назначить ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 (пять) суток путем опечатывания процедурного кабинета б/н лаборатории в отделении ОРИТ для взрослых, а также кабинета старшей медицинской сестры ФИО3 где хранятся наркотические средства и психотропные вещества расположенные на втором этаже здания Перинатального центра ГБУ РД «РКБ им. ФИО2» по адресу: <адрес>, без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Срок приостановления деятельности исчислять в соответствии с правилами ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в отдел судебных приставов по <адрес> УФССП для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Х.К. Гаджиев