Дело № 2-2733/2025

УИД 86RS0001-01-2025-003614-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 29 июля 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства по факту невыплаты отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – ОСФР по ХМАО-Югре) компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Проверкой установлено, что истец является пенсионером по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совершила поездку в Сочи, по маршруту Сургут – Тюмень – Сочи – Тюмень – Сургут. По заявлению ФИО1 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда от ДД.ММ.ГГГГ № указан маршрут следования к месту отдыха и обратно Сургут – Тюмень – Сочи – Тюмень – Сургут. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ХМАО-Югре принято решение о частичной выплате расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 3 640,10 рублей, поскольку в представленных проездных документах по маршрутам следования воздушным транспортом не содержатся сведения о тарифе и итоговой стоимости, приобретены в составе туристической путевки. <адрес>а осуществляется на основании проездного документа, содержащего все реквизиты, предусмотренные Правилами перевозок, оформленного на бланке строгой отчетности, вместе с кассовым чеком, подтверждающим его приобретение. Так как кассового чека к проездным документам ФИО1 не представлено, факт покупки и осуществления расходов непосредственно заявителем не установлен. Согласно ответу ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя ФИО1 агентством ООО «Библио-Глобус Туроператор», приобретены билеты: от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту Тюмень-Сочи, от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту Сочи-Тюмень. Авиабилеты оформлены по специальному тарифу, уровень которого для пассажира определяет агентство ООО «Библио-Глобус Туроператор», оформившие данную перевозку в рамках договора о предоставлении части вместимости воздушных судов для перевозки пассажиров и багажа между ООО «Библио-Глобус Туроператор» и ПАО «Аэрофлот». ФИО1 воспользовалась перевозкой на указанных рейсах в салоне экономического класса в соответствии с авиабилетом. Стоимость перевозки по маршруту Тюмень – Сочи – Тюмень составила 16 450 рублей. Полагая отказ незаконным, истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов на проезд денежные средства в размере 16 450 рублей.

В судебное заседание истец, ответчик, извещенные надлежащим образом, не явились, истец просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие.

Представитель ответчика представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в отделение Фонда с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Местом отдыха истец указала Абхазия Цандрипш. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена компенсация в общей сумме 3 640,10 рублей, затраченных ею на проезд на сором поезде (093) по маршруту Сургут – Тюмень в плацкартном вагоне с итоговой стоимостью 2 108,50 рублей, за вычетом постельного белья 208,30 рублей, которые не подлежат компенсации. Также истцом на оплату компенсации в части проезда воздушным транспортном по маршруту Тюмень – Сочи – Тюмень представлены: маршрут-квитанция электронного билета по маршруту Тюмень – Сочи и Сочи – Тюмень без указания тарифа и итоговой стоимости, приобретены в составе туристической путевки. Туристическая путевка №, агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ООО «Библио-Глобус Туроператор» от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция №. Не представлен кассовый чек, подтверждающий оплату туристических услуг. Обращает внимание, что представленная ФИО1 квитанция № об оплате за весь тур в Абхазию не может служить основанием для выплаты компенсации, так как не соответствуют 54-ФЗ от 22.05.2003г.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, что сторонами не оспаривается.

В период с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ истец выезжала на отдых в Абхазию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена компенсация в общей сумме 3 640,10 рублей, затраченных ею на проезд на сором поезде (093) по маршруту Сургут – Тюмень в плацкартном вагоне с итоговой стоимостью 2 108,50 рублей. При этом отказано в выплате компенсации за проезд по маршруту Тюмень – Сочи – Тюмень (л.д. 21 на обороте, 13).

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (части 1 и 2 статья 41 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета. В целях реализации Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 1 указанных Правил определены порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункты "а" и "г").

Пунктом 5 Правил определено, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, предоставляются пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха. Законом установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства и разъяснений по его применению возмещению подлежат расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха, указанному пенсионером в заявлении.

Из материалов дела следует, что 28.09.20245 между ООО «Комфорт-Сервис» и ФИО1 заключен агентский договор № о бронировании и приобретении тура Турагентом в интересах Туриста, оформлен бланк заказа на оплату заявки, приобретена туристская путевка № серия ОМ по туру в Абхазию из Тюмени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя ФИО1 агентством ООО «Библио-Глобус Туроператор», приобретены билеты: от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту Тюмень-Сочи (SU2977/09/10/2024), от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту Сочи-Тюмень (SU2976/16/10/2024). Авиабилеты оформлены по специальному тарифу, уровень которого для пассажира определяет агентство ООО «Библио-Глобус Туроператор», оформившие данную перевозку в рамках Договора о предоставлении части вместимости воздушных судов для перевозки пассажиров и багажа между ООО «Библио-Глобус Туроператор» и ПАО «Аэрофлот».

В соответствии со справкой ООО «Библио-Глобус Туроператор» стоимость перевозки пассажира ФИО1 по маршруту Тюмень-Сочи на рейс SU 2977 – эконом класс ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту Сочи-Тюмень на рейс SU 2976 – эконом класс ДД.ММ.ГГГГ, составляет 16 450 рублей.

Предусмотренная ст.34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на использование в 2024 году льготы по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, ответчиком суду не представлено.

Истец является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в Абхазии, стоимость проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 оплачена при приобретении туристского продукта.

Следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации.

ФИО1 самостоятельно выбрала форму организации отдыха, поэтому имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, при этом способ проезда истца с целью прибытия к месту отдыха, не освобождает ответчика от обязанности возмещения расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для разрешения заявленных требований с учетом кратчайшего расстояния от места отдыха истца и обратно, к месту его жительства, стоимости такого проезда и взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 450 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р.Черноволенко