Дело № 2а-1844/2022
УИД: 26RS0012-01-2022-005127-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"20" сентября 2022 года г. Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Егоровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3
В обоснование заявленных требований указано, что в Ессентукском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 1644/20/26042-ИП от 17.01.2020 г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 (далее - Административный истец) задолженности в размере 29 323 руб.
В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 28.06.2022 г. Административным истцом в адрес Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю было направлено заявление от 27.06.2022 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении дополнительным производствам в отношении физического лица, в котором Административный истец просил: сообщить о нахождении в Ессентукском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю на исполнении исполнительного производства № 1644/20/26042-ИП от 17.01.2020 г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.
В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 27.06.2022 г. было получено Ессентукским ГОСП УФССП России по СК 05.07.2022 г.
Заявление от 27.06.2022 г. должно было быть зарегистрировано не позднее 08.07.2022 г. Ответ на заявление от 27.06.2022 г. должен был быть отправлен не позднее 07.08.2022 г. с учетом сроков доставки почтового отправления г. Ессентуки - г. Краснодар около 5 дней должен был быть получен Административным истцом не позднее 12.08.2022 г. (период оспариваемого бездействия с 06.07.2022 г. по 17.08.2022 г.).
Однако на 17.08.2022 г. ответ на данное заявление в адрес Административного истца не поступал.
Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов), обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 06.07.2022 г. по 17.08.2022 r.)
Административному истцу стало известно о нарушении его прав 12.08.2022 г., когда Административный истец должен был получить ответ на заявление от 27.06.2022 г.
На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в: - неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия от 06.07.2022 г. по 17.08.2022 г.); - необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом- исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 06.07.2022 г. по 17.08.2022г.); - неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 06.07.2022 г. по 17.08.2022 г.).
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства № 1644/20/26042-ИП от 17.01.2020 г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в: - нерассмотрении заявления от 27.06.2022 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 06.07.2022r.no 17.08.2022 г.).
Определением суда от 24.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Ессентукское городское отделение судебных приставов УФССП России по СК.
Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Начальник Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО3, действующий также по доверенности от УФССП по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на административный иск, в которых указал, что с данным исковым заявлением административные ответчики не согласны, поскольку в установленный законом срок в адрес взыскателя был направлен ответ и предоставлена информация о ходе исполнительного производства.
Заинтересованное лицо по делу - ФИО5 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных пристав и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Из материалов дела следует, что в Ессентукском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 1644/20/26042-ИП от 17.01.2020 г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 29 323 руб., возбужденное на основании исполнительного документа - Судебный приказ № 2-8839/19-45 от 03.12.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу № 2-8839/19-45.
Согласно ст. 2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В целях правильного и своевременного исполнения исполнительного документа судебным приставом- исполнителем были вынесены постановление об объединении ИП в сводное по должнику 12079/20/26042-СД.
В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику были применены меры принудительного исполнения: вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении транспортных средств.
В настоящий момент судебный пристав-исполнитель принимает иные действия, предусмотренные федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов исполнительного производства следует, что в Ессентукское городское отделение поступило обращение от ФИО1 по ИП № 1644/20/26042-ИП о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
27.07.2022 взыскателю по адресу: <адрес>, был направлен ответ за № 319207/22/42/26 о ходе исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается сводкой и реестром почтовых отправлений.
В п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству указаны конкретные категории документов, создаваемых в Службе и в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом по реестрам установленного образца с отражением сведений об адресате, рег/номеров отправляемых документов, даты отправки), а именно: копия постановления о возбуждении исполнительного производства - должнику; копия постановления с сопроводительным письмом - автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности.
Иные документы, в частности, ответы на запросы граждан и организаций, копии постановлений об окончании исполнительного производства, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, направляются адресату простой корреспонденцией.
А при таких обстоятельствах, доводы административного истца о бездействии руководства Ессентукского ГОСП, нерассмотрении в установленный законом срок и ненаправлении сведений о ходе исполнительного производства не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В связи с этим у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682.
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется приведенными положениями закона и учитывает, что на обращение административного истца от 27.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок был направлен ответ о ходе исполнительного производства за № 319207/22/42/26 от 27.07.2022.
Поскольку судом отказано в удовлетворении административных требований о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ФИО2, то отсутствуют основания для возложении на указанных лиц обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № 1644/20/26042-ИП от 17.01.2020 г.
Кроме того, суд также учитывает, что административный истец не лишен возможности повторного обращения в службу судебных приставов с заявлением о направлении ему сведений о ходе исполнительного производства в случае неполучения указанных сведений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия от 06.07.2022 г. по 17.08.2022 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом- исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 06.07.2022 г. по 17.08.2022г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 06.07.2022 г. по 17.08.2022 г.);
возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес ФИО1 информации о ходе исполнительного производства № 1644/20/26042-ИП от 17.01.2020 г., - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.
Председательствующий Е.В.Иванова