Дело № 2а-4422/2022

25RS0001-01-2022-005879-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре К.А. Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что при получении трудовой пенсии он обнаружил, что причитающаяся ему пенсия перечислена не в полном объеме и 21.04.2022 обратился в УПФ с соответствующим заявлением, в котором просил предоставить заверенные копии соответствующих обосновывающих исполнительных документов, платежных поручений за период с 01.12.2020, обосновать, на основании каких исполнительных документов, когда, в каких суммах и в чью пользу произведены взыскания (удержания) из его пенсии за указанный период, предоставить справку о всех списаниях (взысканиях) из его пенсии помесячно за период с 01.12.2020 по текущую дату. Однако, до настоящего времени ответ на свое заявление не получил. Нерассмотрение УПФ его заявления в срок не соответствует положениям №59-ФЗ, является незаконным бездействием, что нарушает его права на рассмотрение такого обращения в соответствии с законом, своевременное информирование о ходе исполнительного производства, справедливое судебное разбирательство. Просить признать бездействие должностных лиц Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинском району г.Владивостока ПК по нерассмотрению его заявления (обращения) от 21.04.2022 в установленный срок незаконным, как не соответствующее ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Определением суда от 12.10.2022 в связи с произошедшей на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 07 мая 2021 года № 173п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском крае» реорганизацией административный ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинском району г.Владивостока ПК заменен на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю.

Истец в судебном заседании дополнил заявленные требования, просил признать бездействие административного ответчика по нерассмотрению его заявления (обращения) от 21.04.2022 в установленный срок незаконным, обязать должностных лиц ответчика рассмотреть его заявление от 21.04.2022. Настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в иске и в дополнениях к административному исковому заявлению от 12.10.2022. Пояснил, что Пенсионный фонд является единственным органом, у которого можно получить достоверные сведения в отношении производимых из его пенсии взысканиях. До настоящего времени ответ на свое заявление он не получил.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в возражениях, из которых следует, что 18.05.2022 ФИО1 на его заявление от 21.04.2022 был подготовлен ответ, который 20.05.2022 был направлен в адрес заявителя. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.04.2022 ФИО1 обратился в ГУ – УПФР по Ленинскому району г.Владивостока с заявлением, в котором просил разъяснить по каким основаниям из причитающейся ему пенсии с 01.12.2020 помесячно взыскивается 50% начисляемой ему пенсии, предоставить копии обосновывающих документов, предоставить справку обо всех списаниях за период с 01.12.2020 по текущую дату.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. (пункты 1,3 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что заявление ФИО1 было рассмотрено и 18.05.2020 ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю был подготовлен мотивированный ответ на его обращение, что подтверждается ответом ОПФР по Приморскому краю от 18.05.2022 №А-2856-4703/3468, подписанным заместителем управляющего Отделением, который, в соответствии с ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», 20.05.2022 был направлен по месту жительства ФИО1, что подтверждается списком отправлений, в котором под №29 значится ФИО1, а также списком №89 внутренних почтовых отправлений от 20.05.2022, с отметкой о принятии корреспонденции ФГУП «Почта России».

Таким образом, бездействия со стороны ответчика, выразившегося в нерассмотрении обращения ФИО1 допущено не было, поскольку по смыслу закона бездействие при исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в установленный срок заявление ФИО1 от 21.04.2022 было рассмотрено по существу, заявителю направлен мотивированный ответ по вопросам, указанным в заявлении.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности рассмотреть его заявление, иных требований ФИО1 не заявлено, при этом в судебном заседании установлено, что административным ответчиком заявление административного истца от 21.04.2022 рассмотрено.

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 к ОПФР по Приморскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО3

мотивированное решение изготовлено 25.10.2022