Решение по делу № 2-2655/2023 от 28.07.2023 - о признании недействительным п. 4. Постановления главы администрации Старооскольского городского округа №3566 от 03.09.2010 года, признании недействительным п.п. 1,3,4 Постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 06.04.2007 года №1304, признании недействительным договора безвозмездного пользования №69 от 22.10.2007 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договору социального найма жилого помещения.

31RS0020-01-2023-002714-31 Дело № 2-2655/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Араповой М.А.,

с участием представителя истца – адвоката Жеребчиковой О.В., представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО1 (доверенность №42-11/26 от 22.05.2023 года),

в отсутствие истца ФИО2, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным п. 4. Постановления главы администрации Старооскольского городского округа №3566 от 03.09.2010 года, признании недействительным п.п. 1,3,4 Постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 06.04.2007 года №1304, признании недействительным договора безвозмездного пользования №69 от 22.10.2007 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области №1304 от 06.04.2007 года «О предоставлении жилой площади в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: м-н Приборостроитель, <адрес>, подлежащего реконструкции» жилое помещение в общежитии по адресу: м-н Приборостроитель, <адрес> комната № включены в специализированный жилищный фонд муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» с отнесением к жилым помещениям для социально защиты отдельных категорий граждан, истцу ФИО2 на состав семьи из пяти человек в связи с реконструкцией общежития по адресу: <...> <адрес>, предоставлено жилое помещение №, площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: <...> <адрес> по договору безвозмездного пользования № от 22.10.2007 года.

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать недействительным п. 4. Постановления главы администрации Старооскольского городского округа №3566 от 03.09.2021 года, признать недействительным п.п. 1,3,4 Постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признать недействительным договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, признать права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить на администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области обязанности по заключению договору социального найма жилого помещения.

Требования обоснованы тем, что оснований для предоставления истцам спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования не имелось. К отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что не было учтено ответчиком при вынесении оспариваемых в части постановлений и при заключении договора безвозмездного пользования.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Жеребчикова О.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признаёт исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

На основании постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области №1304 от 06.04.2007 года «О предоставлении жилой площади в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: м-н Приборостроитель, <адрес>, подлежащего реконструкции» жилое помещение в общежитии по адресу: м-н Приборостроитель, <адрес> комната № включены в специализированный жилищный фонд муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» с отнесением к жилым помещениям для социально защиты отдельных категорий граждан, истцу ФИО2 на состав семьи из пяти человек в связи с реконструкцией общежития по адресу: <адрес>, м-н Приборостроитель <адрес>, предоставлено жилое помещение №, площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: <...> <адрес> по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 03.09.2010 года № 3566 «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», - присвоен статус жилого дома зданию общежития – дому № м-на Приборостроитель <адрес>. Однако пунктом №4 данного постановления, в соответствии с приложением №1 к нему <адрес>-на Приборостроитель оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, указанных в п. 1 настоящего постановления, не включенными в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа, применены нормы ЖК РФ о договоре социального найма многоквартирного жилого дома в соответствии со статьей 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 180-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

В отношении жилых помещений, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, сохранить статус: «муниципальные жилые помещения специализированного жилого фонда» Старооскольского городского округа.

Согласно поквартирной карточке, по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателю ФИО2 на состав семьи из 5 человек (он, жена, дочь, дочь, сын) было предоставлено жилое помещения, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Приборостроитель, <адрес>.

Из справки ООО «РАЦ» от 21.04.2023 года № 1149 в жилом помещении, расположенном по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Приборостроитель, <адрес> зарегистрирована ФИО2.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, истец, проживая в общежития по адресу: <...> <адрес> на момент передачи его в муниципальную собственность, после его передачи стали проживать в нем на условиях договора социального найма.

При этом, ФИО2, обращаясь к главе администрации с заявлением о предоставлении ему равноценного жилого помещения в связи с программой реконструкции общежития, не просил переселить его в другое жилое помещение по договору специализированного найма, и вправе был рассчитывать на переселение временно, на период реконструкции, либо постоянно на условиях договора социального найма.

В данном случае истец проживает постоянно по адресу: <...> <адрес>, в котором должен проживать на условиях договора социального найма.

Истец неоднократно обращался в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области с просьбой передать жилое помещение, расположенное по адресу Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Приборостроитель, <адрес>, в собственность в порядке приватизации, но ему было отказано.

Спорное жилое помещение истец занял, отказавшись от компенсации, свои обязательства перед администрацией исполнил, выехав из спорного жилого помещения.

На основании изложенного, оспариваемые постановления в части и договор противоречат законодательству, нарушают права истца на заключение договора социального найма, что является основанием согласно ст. 13 ГК РФ для их признания недействительными, и для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным п. 4. Постановления главы администрации Старооскольского городского округа №3566 от 03.09.2010 года, признании недействительным п.п. 1,3,4 Постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 06.04.2007 года №1304, признании недействительным договора безвозмездного пользования №69 от 22.10.2007 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договору социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать недействительным п.4 постановления главы администрации Старооскольского городского округа №3566 от 03.09.2010 года «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», зданию общежития расположенного по адресу: <...> <адрес> части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения № по адресу: г. Старый Оскол, м-н. Приборостроитель, <адрес>.

Признать недействительными п.п. 1, 3, 4 постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 06.04.2007 года № 1304 «О предоставлении жилой площади с переселением из муниципального общежития по адресу: м-н Приборостроитель, <адрес>, подлежащего реконструкции».

Признать недействительным договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и Старооскольским городским округом Белгородской области в лице начальника жилищного отдела.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <адрес> на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2023 года.

Судья Н.Ю. Михайлова