Решение по делу № 2А-1274/2023 от 22.12.2023

Дело №а-1274/2023 22 декабря 2023 года

29RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.,

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-1), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-7), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушения в общем размере 100000 руб. (т.2 л.д.7-8).

В обоснование указано, что в период содержания в ФКУ ИК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по конец мая 2021 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях отрядов №№,6 отсутствовала горячая вода. В период содержания в ФКУ ИК-7 (с 2015 по 2018 год) в помещении отряда № также отсутствовала горячая вода, кроме того, количество умывальников не соответствовало нормам.

Также истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушения в общем размере 150000 руб.

В обоснование указано, что в период содержания в ФКУ ИК-7 (с 2015 по 2018 год) он не привлекался к оплачиваемому труду и не получал заработную плату, в связи с чем был лишен погашать задолженности по искам и обеспечивать себя. Кроме того, в отряде №, где содержался истец, отсутствовала вентиляция, количество умывальников не соответствовало нормам.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде карантин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде карантин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №. ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> находится в <адрес> и инженерно-технических сетей для подвода воды не предусмотрено с момента постройки здания. Однако в ИК-1 предусмотрена альтернатива горячего водоснабжения, в отрядах ШИЗО, ПКТ, карантин, отряд № и № (3 этаж) установлены водонагреватели. В остальных отрядах установлены электрические чайники, централизованно осуществляется подводка горячей воды от собственной котельной в столовую и в баню. Несмотря на решение суда об обязании ИК-1 обеспечить подводку горячей воды до настоящего времени нет. Однако в ИК-1 изыскиваются финансовые возможности для решения этой проблемы. Фактов отключения или подачи горячей воды с перебоями в ИК-1 не зарегистрировано.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 отбывал наказание в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После пребывания в карантинном отделении ДД.ММ.ГГГГ был распределен в отряд №. Отряд № расположен на третьем этаже здания общежития, 1976 года постройки. Здание общежития не предусматривает подводку горячей воды, поскольку отсутствуют инженерно-технические сети. Между тем, в комнате для умывания имеется 8 умывальников, а не 5, как об этом указывает ФИО1 Также осужденным обеспечивалась помывка в соответствии с правилами распорядка один раз в неделю, а после вынесения Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № - два раза в неделю. Также осужденным в отряды предоставлялась горячая вода из чайников.

Заинтересованное лицо УФСИН России по <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направило.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде карантин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде карантин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №.

Из объяснений представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, представленных документов следует, что горячее водоснабжение в зданиях отрядов ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> отсутствует в виду отсутствия инженерно-технических сетей в зданиях общежитий жилой зоны с момента их строительства. В исправительной колонии предусмотрена альтернатива горячего водоснабжения, в отрядах ШИЗО, ПКТ, карантин, отряд № и № (3 этаж) установлены водонагреватели. В остальных отрядах установлены электрические чайники, централизованно осуществляется подводка горячей воды от собственной котельной в столовую и в баню.

Из материалов дела следует, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После пребывания в карантинном отделении ДД.ММ.ГГГГ был распределен в отряд №. Отряд № расположен на третьем этаже здания общежития, 1976 года постройки.

Из объяснений представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и представленных документов следует, что здание общежития учреждения построено в 1976 году, при проектировании и строительстве здания применялись действующие на тот момент правила, не предусматривающие обязательное обеспечение системой горячего водоснабжения. Между тем, истец в оспариваемый период был обеспечен воможностью помывки не менее 1 раза в неделю. Санитарно-бытовые помещения (душевые) для осужденных, трудоустроенных в ЦТАО, находились в здании котельной, что позволяло осужденным обеспечивать надлежащую степень личной гигиены. Кроме того, альтернативным способом подачи горячей воды для нужд осужденных в оспариваемый период являлось размещение в помещениях отрядов электрических кипятильников (модель DK-100, объем 15 л.)

В силу ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Согласно положениям ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Помывка осужденных осуществляется согласно Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» – не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее Свод правил СП 308.1325800.2017), в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов.

Согласно п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать:

( к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой;

( к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.);

( ко всем зданиям ЛИУ и ЛПУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт необеспечения истцу надлежащих условий содержания выразившегося в отсутствии подводки горячей воды к санитарным приборам (умывальникам) в помещениях, где содержался истец.

Установка водонагревателей и посещение осужденным банно-прачечного комплекса согласно установленному распорядку дня, не является надлежащим способом обеспечения его горячей водой.

Доводы истца о недостаточном количестве умывальников и отсутствии вентиляции в отрядах ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> представленными в материалы дела представлениями Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, иными письменными материалами не подтверждаются.

Также не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что он не привлекался к оплачиваемому труду и не получал заработную плату. Как следует из справки ФКУ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ, лицевого счета истца, карты рабочего времени, истец был трудоустроен на должность подсобного рабочего учебно-производственного участка ЦТАО бригады № со сдельной оплатой труда (приказ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос). Однако истец на работу не выводился в связи с отсутствием объемов работ. На основании приказа ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос трудовое использование прекращено в связи с окончанием срока отбывания наказания.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительных учреждениях в части необеспечения горячим водоснабжением нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который во всяком случае претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания истца в исправительных учреждениях и взыскании в его пользу с ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> компенсации в размере 2000 руб., с ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ( 5000 руб.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию с ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, суд также учитывает длительное необращение истца за защитой своего права как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии для истца существенных последствий, вызванных допущенными исправительным учреждением нарушением.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ взысканная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Взыскание произвести по реквизитам:

УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>), лицевой счёт №

ИНН <***>

КПП 290101001

Лицевой счет в УФК 05241293210

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России // УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>

БИК 011117401

Номер счета банка получателя 40№

Номер счета получателя средств 03№

Код аналитический 0023

Получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А.А.