Дело 5-5/2025
УИИ № 10RS0017-01-2025-000005-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 января 2025 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В. (<...>),
с участием:
привлекаемого лица Х. Салман,
переводчика ФИО7 с русского на персидский, переводчика Хакзай Маланг с персидского на пуштунский,
должностного лица ПУ ФСБ России по РК ФИО9,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелентьевой Е.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении:
Х. Салман гражданина Пакистана, <Данные изъяты>
установил:
31.12.2024 в 20 часов 40 минут Х. Салман, гражданин Пакистана, находился в пограничной зоне в районе <Адрес обезличен> на контрольном посту без разрешительных документов, предоставляющих право въезда в пограничную зону (отсутствовал пропуск).
Тем самым, гражданин Пакистана Х. Салман нарушил требования ст. 17 закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730- I «О Государственной границе Российской Федерации», требования п.п. «в», п. 3, раздела I правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 07 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» (с изменениями и дополнениями от 19 июня 2018 г.), изданного в соответствии со ст.16 закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730- I «О Государственной границе Российской Федерации».
Ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином предусмотрена по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ
При рассмотрении дела об административном правонарушении Х. Салман указал, что в услугах защитника не нуждается. С участием переводчиков пояснил, что в Россию приехал учиться, но с учебой не получилось, и решил воспользоваться услугами знакомого, который пообещал помощь в пересечении Государственной границы. Для этого приехал в Карелию с целью пересечь границу с Финляндией. Родственников в России не имеет.
Должностное лицо ФИО9 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что 31.12.2025 было зафиксировано нахождение гражданина Пакистана Х. Салман в пограничной зоне Карелии без специального пропуска, что является нарушением Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России № 454 от 07 августа 2017 г.. Полагает, что к гражданину Пакистана Х. Салман необходимо применить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения, так как у него на территории Российской Федерации отсутствуют родственные и дружеские связи, он не трудоустроен, русским языком не владеет.
В силу ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом. Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 (ред. от 14.07.2006) "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" установлено, что наличие такого разрешения требуется при нахождении в пограничной зоне.
На основании ч.3 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.16 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон РФ) пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила, в том числе, в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.
В соответствии со ст.17 Закона РФ, въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
Подпунктом «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454, въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам.
Приказом ФСБ России № 243 от 02 июня 2006 года установлены пределы пограничной зоны на территории Республики Карелия.
Виновность Х. Салман в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными доказательствами: протоколом о доставлении от 31.12.2024, протоколом об административном задержании от 31.12.2024, протоколом об административном правонарушении от 31.12.2024, схемой выявленного нарушения пограничного режима, объяснениями свидетелей ФИО10 и ФИО11 от 31.12.2024.
Оценивая указанные доказательства, прихожу к выводу, что факт совершения иностранным гражданином Х. Салман административного правонарушения доказан.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не имеется.
Санкция ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Законность пребывания мигранта на территории Российской Федерации позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его поведения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность, считаю, что к привлекаемому лицу надлежит применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что Х. Салман русским языком не владеет, на территории Российской Федерации отсутствуют семья, дети или иные родственники, разрыв с которыми в связи с выдворением за пределы страны нарушит его право на уважение семейной жизни, предусмотренное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; привлекаемым лицом не представлены доказательства, свидетельствующие о достаточности у него денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем судья считает необходимым применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В данной ситуации применение к Х. Салман дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным, поскольку будет направлено на предотвращение нарушений им, как иностранным гражданином, пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать гражданина Пакистана Х. Салман виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.2 КоАП РФ, за которое ему назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До разрешения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации Х. Салман поместить в камеру административных задержанных ОМВД России по Сортавальскому району для дальнейшего препровождения, помещения и содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по <...> марта д. 40).
Установить срок содержания Х. Салман в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия не более девяноста суток с момента помещения его в указанное учреждение.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумму штрафа необходимо оплатить по следующим реквизитам:
Банк получателя: <Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в Сортавальский городской суд Республики Карелия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Ратомская Е.В.