Дело ...
УИД 16RS0...-26
РЕШЕНИЕ
... ...
Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по Набережные Челны Республики Татарстан .. УИН 18... (внутренний номер ...) от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по Набережные Челны Республики Татарстан .. УИН 18... (внутренний номер ...) от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство на линию было выпущено с установленным на нем тахрографом в соответствии с приказом Минтранса России от ... .... Кроме этого, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещен не был, дело рассмотрено в его отсутствие, что является нарушением требований статьи 25.1 КоАП РФ. Извещение о рассмотрении данного дела ... было им получено лишь .... Также ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления, поскольку постановление им получено ....
ФИО1, и представитель ОГИБДД УМВД России по ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ закреплено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление получено заявителем .... Сведений о более ранней дате получения заявителем копии указанного постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, судья находит данную причину уважительной, ходатайство подлежащим удовлетворению, а дело рассмотрению по существу.
В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях должностным лицом подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... около 16 часов 40 минут на 343 км. автодороги подъезда к ... от автодороги М-7 «Волга» ..., ФИО1 управлял транспортным средством «Мерседес-Бенц», с государственным регистрационным знаком ..., с нарушением требований к использованию тахографа. Установлен тахограф не соответствующий требованиям действующего законодательства.
В связи с этим, ... в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Однако с законностью этого акта должностного лица согласиться в виду нижеследующего.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещение о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов истребованного дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, назначено к рассмотрению на ... в 09 часов 00 минут. В тот же день, то есть ..., в отсутствие ФИО1, вынесено постановление о привлечении последнего к административной ответственности.
Однако материалы дела об административном правонарушении каких-либо сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 25.15 КоАП РФ, на указанные дату и время не содержат.
В материалах дела имеется извещение от ... за исх...., направленное по месту жительства ФИО1 заказным почтовым отправлением (трек-...), которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получено адресатом в 14 часов 01 минуту ..., то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах очевиден факт рассмотрения данного дела об административном правонарушении с нарушением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего было нарушено право на защиту.
Допущенное должностным лицом нарушение требований КоАП РФ является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также незаконность вынесенного по делу постановления.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу положений части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по Набережные Челны Республики Татарстан .. УИН 18... (внутренний номер ...) от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности данного лица обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.
Исходя из изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по Набережные Челны Республики Татарстан .. УИН 18... (внутренний номер ...) от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.Ш.Касимуллин