Дело № 5-454/2023

25RS0010-01-2023-004366-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

«04» сентября 2023 года г. Находка Приморского края

Ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Ольгалес», предусмотренным ч. 1 ст. 16.9 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ :

11 июля 2023 года заместителем начальника Находкинской таможни полковник таможенной службы ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Ольгалес» по ч. 1 ст. 16.9 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

По результатам проведенных таможенных осмотров в период с 13 апреля 2022 года по 14 апреля 2022 года, установлено, что Общество утратило товар (шины автомобильные новые, колеса автомобильные в сборе), прибывшие по коносаментам от 05 декабря 2021 года № AG2107WHTR13, AG2107WHTR14, AG2107WH18, AG2107WH19, AG2107WH20, AG2107WH21, AG2107WH22, AG2107WH23, AG2107WH24, находящихся под таможенным контролем, на территории ФИО2, помещенных на временное хранение, в соответствии с отчетами по форме ДО-1 от 28 декабря 2021 № 0000181, 0000182, 0000183, 0000184, 0000174, 0000186, от 29 декабря 2021 года № 0000189, 0000201.

По мнению административного органа АО «Ольгалес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 КоАП Российской Федерации - недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

Представитель АО «Ольгалес» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении повестки. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Ольгалес».

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

В судебном заседании установлено, что 17 декабря 2021 года в Ольгинский таможенный пост Находкинской таможни, после таможенного оформления на прибытие теплохода «Капитан Сосенков», от капитана судна поступили документы для помещения на временное хранение товаров, ввезенных на теплоходе «Капитан Сосенков» на территории постоянной зоны таможенного контроля в пределах морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в морском порту Ольга (далее – ФИО2).

Документы были зарегистрированы 17 декабря 2021 года, о чем свидетельствует подтверждение о регистрации документов №.

22 декабря 2021 года товары, прибывшие на теплоходе «Капитан Сосенков» по коносаментам были выгружены навалом в пределах территории ФИО2, о чем был составлен акт, директор АО «Ольгалес» на данном акте проставил отметку «Груз получен» и заверил печатью.

28 декабря 2021 года Общество в Ольгинский таможенный пост Находкинской таможни представило отчеты по форме ДО-1 в электронном виде и заверило электронной цифровой подписью ведущего специалиста.

13 и 14 апреля 2022 года должностным лицом Ольгинского таможенного поста Находкинской таможни произведен осмотр помещений (территорий) ФИО2, расположенной на производственной территории АО «Ольгалес» и явившихся местом хранения товара.

В ходе осмотра установлено, что товары, принятые на временное хранение в соответствии с отчетами о принятии товаров на временное хранение по форме ДО-1 от 28 декабря 2021 года, прибывшие 17 декабря 2021 года на теплоходе «Капитан Сосенков» по коносаментам от 05 декабря 2021 года № AG2107WHTR13, AG2107WHTR14, AG2107WH18, AG2107WH19, AG2107WH20, AG2107WH21, AG2107WH22, AG2107WH23, AG2107WH24 отсутствуют не территории ФИО2.

Товары, ввезенные на теплоходе «Капитан Сосенков» на территорию ЕАЭС из Китая, находились под таможенным контролем.

По мнению административного органа, АО «Ольгалес», после принятия товара на временное хранение, было обязано обеспечить их надлежащее хранение, сохранность и исключить любые возможности их утраты, в следствие чего, Общество совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 16.9 ч. 1 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, с выводами должностного лица о том, что действия АО «Ольгалес» следует квалифицировать по ст. 16.9 ч. 1 КоАП Российской Федерации суд не соглашается.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Составляя протокол об административном правонарушении в отношении Общества по части 1 статьи 16.9 КоАП Российской Федерации, административный орган сослался на то, что АО «Ольгалес» утратило товар, ввезенный на территорию ЕАЭС из Китая по коносаментам от 05 декабря 2021 года № AG2107WHTR13, AG2107WHTR14, AG2107WH18, AG2107WH19, AG2107WH20, AG2107WH21, AG2107WH22, AG2107WH23, AG2107WH24 отсутствуют не территории ФИО2.

Между тем, нельзя согласиться с выводом должностного лица о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и из административного материала следует, что в ходе проведения аналитической и запросной работы выяснено, что товары фактически не были погружены на теплоход «Капитан Сосенков» в порту Шидао (КНР) и не ввезены на таможенную территорию ЕАЭС на данном судне, что подтверждается ответами агента КНР и АО «Амурское пароходство». Отчеты по форме ДО-1 по коносаментам от 05 декабря 2021 года № AG2107WHTR13, AG2107WHTR14, AG2107WH18, AG2107WH19, AG2107WH20, AG2107WH21, AG2107WH22, AG2107WH23, AG2107WH24 были поданы на товар, фактически не ввозившийся на таможенную территорию ЕАЭС на теплоходе «Капитан Сосенков».

Кроме того, из письма компании международного судоходного агентства ООО «Вейхай Халин» следует, что груз по коносаментам № AG2107WHTR13, AG2107WHTR14, AG2107WH18, AG2107WH19, AG2107WH20, AG2107WH21, AG2107WH22, AG2107WH23, AG2107WH24 поступил в порт Шидао в полном объеме, до того как судно прибыло в порт. В связи с изменениями расписания судов, вместо запланированного судна в порт Шидао, прибыло другое судно меньшего размера – «Капитан Сосенков», груз по указанным коносаментам остался в порту Шидао и не был погружен на теплоход «Капитан Сосенков».

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица - АО «Ольгалес» следует квалифицировать по ст. 16.15 КоАП Российской Федерации, которой предусмотрена ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

28 декабря 2021 года АО «Ольгалес» предоставило в Ольгинский таможенный пост Находкинской таможни отчеты по форме ДО-1, согласно которым на хранение были предоставлены товары по коносаментам от 05 декабря 2021 года № AG2107WHTR13, AG2107WHTR14, AG2107WH18, AG2107WH19, AG2107WH20, AG2107WH21, AG2107WH22, AG2107WH23, AG2107WH24, которые содержали недостоверные сведения.

По мнению суда, АО «Ольгалес» имело возможность провести предварительный досмотр поступившего товара тем самым принять все возможные меры для предотвращения совершенного правонарушения.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП Российской Федерации, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий АО «Ольгалес» с части 1 статьи 16.9 КоАП Российской Федерации на статью 16.15 КоАП Российской Федерации, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, не влечет за собой ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершенного АО «Ольгалес» правонарушения подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оснований для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не имеется.

При рассмотрении дела суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом указанных требований административное наказание АО «Ольгалес» подлежит назначению в пределах санкции статьи 16.15 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Ольгалес» зарегистрировано по адресу: 692460, Приморский край, Ольгинский район, пгт. Ольга, ул. Морская, д.15; ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Издержек по делу нет.

Товары, в качестве предмета административного правонарушения не изымался, арест не налагался.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; ОКТМО 456328000; № счета получателя – 03100643000000019502, счет – 40102810045370000002; КБК 153 1 16 01161 01 0000 140; код Находкинской таможни 10714000; УИН 15№.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила