Дело №

УИД 78RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 24 мая 2023 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ужанской Н.А.

при секретаре Алексеевой К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ Детский сад №<адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику, мотивированным тем, что в ходе проведения проверки установлено, что ответчиком, при осуществлении деятельности по адресам: Санкт-Петербург, <адрес> не ведутся мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности в отношении эксплуатируемых помещений, находящихся в учреждении, а именно – в здании по адресу: <адрес> высота эвакуационного выхода в свету менее 1,90 м. (выход из помещения спальни группы 1-Н часть 101 по плану ПИБ от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая высота 1,80 м.), помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), помещения детского сада не оборудованы нормативным количеством эвакуационных выходов, в здании расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> помещения детского сада не оборудованы нормативным количеством эвакуационных выходов, помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), в здании расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> помещения детского сада не оборудованы нормативным количеством эвакуационных выходов, помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж). На основании указанных нарушений, отделом надзорной деятельности выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений по данному предписанию установлен до ДД.ММ.ГГГГ, предписание исполнено не было. Прокурором внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика об устранении нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. С учетом данных обстоятельств, истец, ссылаясь на положения Федерального закона «О противодействии терроризму», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона «Об образовании в РФ», Федерального закона «О пожарной безопасности», просит обязать ответчика в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу, обеспечить безопасность объектов защиты по адресам: Санкт-Петербург, <адрес> соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебное заседание прокурор явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, с требованиями прокурора согласились, пояснив, что нарушения устраняются, однако не в полной мере, ввиду отсутствия финансирования.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статья 41 указанного Федерального закона предусматривает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, органам исполнительной власти субъектов РФ предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены, в том числе, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, антитеррористической защищенностью объекта признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Положениями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Как следует из материалов дела, ГБДОУ Детский сад №<адрес> Санкт-Петербурга осуществляет деятельность по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>.

В ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> Санкт-Петербурга установлено, что ответчиком не ведутся мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности в отношении эксплуатируемых помещений, находящихся в учреждении, а именно – в здании по адресу: <адрес> высота эвакуационного выхода в свету менее 1,90 м. (выход из помещения спальни группы 1-Н часть 101 по плану ПИБ от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая высота 1,80 м.), помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), помещения детского сада не оборудованы нормативным количеством эвакуационных выходов, в здании расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> помещения детского сада не оборудованы нормативным количеством эвакуационных выходов, помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж), в здании расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> помещения детского сада не оборудованы нормативным количеством эвакуационных выходов, помещения детского дошкольного образовательного учреждения (Ф 1.1) не отделены от помещений многоквартирного жилого дома (Ф1.3) противопожарными перегородками 1-го типа без проемов (из помещений детского дошкольного образовательного учреждения имеется выход через дверной проем в общую лестничную клетку многоквартирного жилого <адрес>-й этаж). ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении изложенных норм действующего законодательства, в то время как выполнение требуемых мероприятий необходимо для обеспечения пожарной безопасности учащихся и работников.

Факт наличия нарушений подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе материалом прокурорской проверки, ответчиком не оспорены; к моменту рассмотрения дела нарушения в полном объеме не устранены.

Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства влечет за собой нарушение прав граждан, требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения заявлено правомерно в защиту неопределенного круга лиц, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Оценивая заявленный истцом срок на исполнение решения суда, суд приходит к выводу о том, что предлагаемый срок является разумным, отвечает принципу исполнимости решения суда, при этом ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ГБДОУ Детский сад №<адрес> Санкт-Петербурга в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу, обеспечить безопасность объектов защиты по адресам: Санкт-Петербург, <адрес> соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья