23RS0015-01-2023-001765-45 К делу № 2-1617/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ейск «27» сентября 2023 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,
при помощнике судьи в качестве секретаря Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в МО Ейский район ОСФР по КК о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК в перерасчете пенсии. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК включить ей периоды отпусков по уходу за ребенком с 13.11.1982 года по 18.09.1983 года и с 23.04.1989 года по 28.10.1991 года в стаж для работы в местностях Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет размере страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера с 01.03.2023 года.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласна. В судебном заседании пояснила, что согласно материалам выплатного дела ФИО1 является получателем пенсии установленной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». С 03.04.2014 года выплата пенсии осуществлялась Управлением ПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области. В связи с переездом в г. Ейск отделением пенсионного фонда произведена оценка и проверка пенсионных прав ФИО1 Отделом установления пенсий № 9 ОСФР по КК установлено, что по прежнему месту жительства повышение фиксированной выплаты пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера произведено без достаточных оснований. Повышение фиксированной выплаты ошибочно установлено с включением отпусков по уходу за детьми с 13.11.1982 по 18.09.1983 года и с 23.04.1989 по 28.10.1991 года. Общий стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 7 месяцев 23 дня. С 01.03.2023 года размер пенсии приведен в соответствие. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии установленной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Выплата пенсии осуществлялась Управлением ПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области (л.д. 6-7,8).
На основании решения Красносулинского районного суда Ростовской области от 15.01.2020 года произведен перерасчет размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом периода ее работы в кооперативе «Время» в пос. Усть-Омчуг Магаданской области с 20.09.1992 по 12.02.1993 г. (л.д. 11-13). Размер страховой пенсии составил 17833,33 рубля (л.д. 5).
При постановке на учет выплатного дела в ОУП № 9 по Краснодарскому краю была проведена проверка документов выплатного дела в результате которой было установлено, что в стаж для определения права на повышение фиксированной выплаты были включены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, в связи с чем произведен перерасчет стажа, который составил 11 лет 7 месяцев 23 дня, размер пенсии составил 14049 рублей (л.д. 3).
Не согласившись с решением ОСФР по Краснодарскому краю истица обратилась в суд.
Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьёй является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму – статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. При этом порядок подсчёта страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчёта страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.
Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм. Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера.
Истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 03.09.2014 года, спорные периоды зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате страховой пенсии, указанными органами производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, право на включение спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у истца не возникло.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в МО Ейский район ОСФР по КК о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и понуждении к включению периодов отпусков по уходу за ребенком с 13.11.1982 г. по 18.09.1983 г., с 23.04.1989 г. по 28.10.1991 г. в стаж работы в местностях Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчету размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера с 01.03.2023 г. - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Председательствующий: