Дело № 2а-345/2025

УИД: 59RS0030-01-2025-000404-40

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Захаровой Н.И.,

с участием заместителя прокурора Еловского района Пермского края Устинова А.А., представителя ответчика администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Еловского района Пермского края к администрации Еловского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

установил:

прокурор Еловского района Пермского края, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Еловского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности принять меры к расселению жильцов аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2025, с последующим сносом аварийного дома в срок до 21.12.2026.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Еловского района в ходе надзорных мероприятий установлено, что администрацией Еловского муниципального округа Пермского края допускается бездействие по расселению и сносу признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Установленный постановлением администрации от 13.06.2024 № 178-п срок расселения дома (до 31.12.2027) не отвечает требованиям разумности, поскольку продолжение эксплуатации дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, может привести к негативным последствиям в виде нарушения условий жизнедеятельности людей, ущерба их жизни и здоровью, причинению ущерба окружающей среде.

В судебном заседании заместитель прокурора Еловского района Пермского края Устинов А.А. на исковых требованиях настаивал по доводам заявления.

Представитель ответчика администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил увеличить срок расселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным, подлежащим сносу до 31.12.2027 и срок сноса дома до 31.12.2028, поскольку многоквартирный дом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, расселение и снос должны будут финансироваться из средств местного бюджета, однако бюджет на текущий финансовый год и плановый период сформирован, заложить средства для выплаты компенсаций не представляется возможным. Кроме того, указал, что законодательством Российской Федерации не установлены обязательные сроки отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и определение срока сноса дома, а также срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, специалистом ООО «ПК Каллистрат» 21.02.2024 дано техническое заключение, согласно которому многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и многоквартирного дома в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Капитальный ремонт дома экономически нецелесообразен (л.д.11-26).

Заключением межведомственной комиссии администрации Еловского муниципального округа Пермского края от 07.05.2024 установлено, что дальнейшая эксплуатацию жилого дома не является безопасной, существует угроза жизни и здоровью, имуществу граждан; дом следует признать аварийным, подлежащим сносу (л.д.6).

Постановлением администрации Еловского муниципального округа Пермского края № 178-п от 13.06.2024 многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу, установлено срок расселения граждан до 31.12.2027 (л.д.7).

Представление прокурора об устранения выявленных нарушений в части разумности срока расселения жильцов аварийного дома администрацией Еловского муниципального округа оставлено без внимания.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Абзацем вторым пункта 49 Положения определено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По смыслу приведенных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, такое решение органа местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации) и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Таким образом, в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан 13.06.2024 аварийным, подлежащим сносу, администрацией Еловского муниципального округа установлен срок расселения граждан до 31.12.2027.

Между тем, из технического заключения ООО «ПК Каллистрат» и заключения межведомственной комиссии следует, что имеется угроза обрушения дома, угроза жизни и здоровью граждан, в помещениях дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться, что в свою очередь свидетельствует о нарушении права граждан на жилище и проживание в безопасных условиях, права граждан на жизнь и здоровье.

С учетом установленных обстоятельств, а именно, технического состояния многоквартирного дома, наличия существенных дефектов строительных конструкций дома, предельного износа здания, наличия угрозы обрушения основных конструкций, постановление администрации Еловского муниципального округа Пермского края № 178-п от 13.06.2024 в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> (в срок до 31.12.2027), нельзя признать законным, а установленный срок, исходя из технического состояния многоквартирного дома и степени его аварийности, не разумным и недопустимым при существующей угрозе обрушения здания.

Поскольку в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и также сноса данного дома, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не наделен полномочиями для установления этого срока.

Из анализа статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

По смыслу закона, принятие органом местного самоуправления решений об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, требует соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный им срок.

Указанное согласуется с разъяснением, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учитывая изложенное, на административного ответчика следует возложить обязанность по установлению иного срока расселения жильцом и определению срока сноса многоквартирного дома, исходя из периода времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома, с учетом времени, объективно необходимого для расселения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Еловского муниципального округа Пермского края обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить разумный срок расселения граждан, занимающих жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, и сноса указанного многоквартирного дома, об исполнении решения суда сообщить суду и прокурору Еловского района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –