УИД 77RS0008-02-2022-007323-77

№2-88/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Новикове М.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда № 894683 от 22.09.2021 ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие информации о наличии страхового стажа в период с 29.01.2002 по 31.08.2009 во время работы в школе №*** г. Москвы, а также в период с 01.09.2009 по 31.12.2011, что явилось следствием не предоставления работодателем сведений в ПФР, используемых при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц". Согласно справкам, предоставленным в ПФР, а также записям в трудовой книжке, в указанные периоды у истца был полный рабочий день, постоянная занятость на работе, на должностях и в условиях определяющих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд признать решение Главного управления ПФР №1 по гор. Москве и Московской области № 894683 от 22.09.2021 незаконным, обязать ответчика зачесть периоды с 29.01.2002 по 31.08.2009, а также с 01.09.2009 по 31.12.2011 в страховой стаж работы, обязать Главное управление ПФР №1 по гор. Москве и Московской области назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с 26.07.2021.

Протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области надлежащим Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО1, который поддержал уточненные исковые требования по указанным доводам, настаивал на их удовлетворении, в частности указал, что истец имеет требуемый педагогический стаж, что подтверждается представленными материалами.

Представители ответчика ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

ГУ - ОПФР по г.Москве и Московской области, привлеченное в качестве третьего лице, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.1 п.19 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (ред. от 30.04.2021) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (ред. от 30.04.2021) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено и следует из материалов дела, 26.07.2021 истец обратилась в ГУ – ГУ ПРФ №1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №894683 от 22.09.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.6-9).

Согласно решению специальный стаж истца составляет 16 лет 02 месяца 06 дней.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью п.19 ч. 1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не засчитаны спорные периоды работы:

- в школе №*** г.Зеленограда (архивная справка от 28.08.2020г. №48167, справка от 20.11.2019г. №221/4) с 29.01.2002 по 31.08.2008 в должности специалиста по музейной работе и учителя граждановедения и МХК (с нагрузкой 8 часов в неделю), с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности педагога-организатора и учителя граждановедения и МХК (с нагрузкой 8 часов в неделю),

- в школе №*** г.Зеленограда (Акт от 06.09.2021г. №197) с 01.09.2009 по 31.12.2011 в должности учителя истории и обществознания.

В обоснование того, что указанные периоды не приняты в зачет специального стажа, пенсионный орган в оспариваемом решении указал на то, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при назначении пенсии учитываются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица -на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ №167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2012, застрахованными лицами на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с указанным Законом, являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие в частности работу по трудовому договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. Следовательно, временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане до 01.01.2012 обязательному страхованию не подлежали. Индивидуальные сведения в выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. С 01.01.2012 в выписке лицевого счета застрахованного лица в графе «код категории застрахованного лица» стоит код «ВЖНР». В системе государственного пенсионного страхования ФИО4 зарегистрирована 26.03.2012.

Истцом в подтверждение своих доводов, представлены следующие документы:

- трудовая книжка №*** от 01.09.1988 на имя ФИО4, содержащая сведения о спорных периодах работы истца (л.д.11,12);

- справка №221/4 от 20.11.2019 уточняющая занятость в соответствующих должностях, выданная ГБОУ г.Москвы «***» о том, что истец работала с 29.01.2002 по 31.08.2009 специалистом по музейной работе и учителем в порядке внутреннего совместительства с нагрузкой 8 часов в неделю, с 01.09.2008 переведена с должности специалиста по музейной работе на должность педагог-организатор (л.д.14-16);

- справка №32 от 20.11.2019 уточняющая характер работ, выданная ГБОУ г.Москвы «***» о том, что истец работала в должности учителя истории и обществознания и права с 01.09.2009 по 31.09.2018 на 1 ставку (л.д. 17-18).

Возражая против заявленных требований, ответчик указал на то, что период работы истца с 29.01.2002 по 31.08.2009 к зачету не может быть принят, поскольку имеются противоречащие друг другу справки (льготная и архивная) о выработке нормы часов, при этом сам работодатель наличие льготы у работника не подтверждает. В отношении периода работы истца с 01.09.2009 по 31.12.2011, поскольку в данный период истец имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, при этом до 01.01.2012 обязательному страхованию не подлежала, соответственно за спорный период государство не несет перед истцом обязательств по обязательному страховому обеспечению, спорный период работы в выписке ИЛС отсутствует (л.д. 29-30).

Из архивной справки от 28.02.2020 №48167, имеющийся в пенсионном деле следует, что ФИО4 зачислена на должность учителя граждановедения и МХК 29.01.2002 (приказ №14 от 29.01.2002. 01.09.2008 переведена на должность педагога-организатора на 0,5 ставки и учителя истории с нагрузкой 21 час ( приказ №133/33 без указания даты). ФИО4 работала по 31.08.2009 с нагрузкой: 2002 год – 12 часов, 2003 год – 17 часов, 2004 год – 21 час, 2005 год – 21 час, 2006 – 18 часов, 2007 год – 18 часов, 2008 год – 17 часов, 2009 год – 0,5 ставки педагог-организатор.

В ответ на запрос суда ГБОУ г.Москвы «***» сообщило, что ФИО4 с 29.01.2002 принята на работу в ГОУ СОШ №*** на должность специалиста с дополнительной нагрузкой, в порядке внутреннего совмещения по должности учитель. Сведений о нагрузке по часам по должности специалист у работодателя отсутствуют. По должности учитель у ФИО4 имелась следующая нагрузка: с 29.01.2002 по 31.08.2002 8 часов в неделю, 2002-2003 учебный год 17 часов в неделю, 2006-2007 учебный год 18 часов в неделю, 2007-2008 учебный год 17 часов в неделю, 2008-2009 учебный год 22 часа в неделю. С 01.09.2008 по 31.08.2009 переведена на должность педагога-организатора (с правом преподавания уроков). Нагрузка по часам в должности «педагог-организатор» в 2008-2009 учебном году составила 36 часов в неделю. Из справки также следует, что в 2013 году ГБОУ СОШ №*** была реорганизована в форме присоединения к ГБОУ СОШ №1150 на основании приказа Департамента Образования города Москвы №425 от 31.07.2013.

В ответ на запрос суда ГБОУ г.Москвы «Школа №***» сообщило, что ФИО4 занимала педагогическую должность учителя истории и обществознания в период с 01.09.2009 по 31.08.2018. В 2009-2010 учебном году объем учебной нагрузки составлял 31 час по должности учителя истории, обществознания и права, 3 часа по должности воспитатель ГПД («Дискуссионный клуб»). В 2010-2011 учебном году объем учебной нагрузки составлял 32 часа по должности учителя истории и обществознания, 4 часа по должности воспитатель ГПД («Дискуссионный клуб»). В 2011-2012 учебном году объем учебной нагрузки составлял 32 часа по должности учителя истории и обществознания (социальные дисциплины), 4 часа по должности воспитатель ГПД («Дискуссионный клуб»). В период с 01.09.2009 по 31.12.2012 ФИО4 должность педагога-организатора не занимала.

Постановлением правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая заявленные требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 29.01.2002 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2011 и назначении пенсии, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению, а именно:

- периоды работы истца в школе №*** с 01.09.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 01.01.2009 по 31.08.2009 (2004/2005, 2005/2006, 2006/2007, 2008/2009 учебные года) суд принимает к зачету в специальный стаж, поскольку истцом выработана норма часов рабочего времени (18 часов), что подтверждается архивной справкой от 28.08.2020 №48167, ответом ГБОУ г.Москвы «***» на запрос суда;

- период работы в школе №*** с 01.09.2009 по 31.12.2011 суд принимает к зачету в специальный стаж, поскольку истцом выработана норма часов рабочего времени (18 часов), что подтверждается ответом ГБОУ г.Москвы «Школа №***» на запрос суда.

Суд не соглашается с возражениями ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2009 по 31.12.2011, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, ввиду следующего.

При рассмотрении дела по сведениям УВД по *** ГУ МВД России по г.Москве установлено, что ФИО4 в период с *** оформлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации за №***. В период с *** был оформлен вид на жительство в Российской Федерации №***. 14.07.2014 в отношении ФИО4 УВМ ГУ МВД России по г.Москве принято решение об упрощенном приеме в гражданство Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 26.03.2012, до указанной даты (29.01.2002 принята на работу в ГОУ СОШ №*** на должность специалиста с дополнительной нагрузкой, в порядке внутреннего совмещения по должности учитель), С.Г.НБ. не являлась застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, страховые взносы за истца работодателем не перечислялись, она являлась гражданкой Украины, имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с указанным Федеральным законом.

С 25 июля 2002 г. правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности устанавливался и регулировался Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в статье 2 которого указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временное проживающий в РФ иностранный гражданин лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство. При этом, в статье 2 указанного Федерального закона отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

По законодательству, действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, к застрахованным лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию, не относились, а потому на выплаты и вознаграждения, получаемые данными лицами, работодателями страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не должны были начисляться и не уплачивались.

Изменения, согласно которым иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, в соответствии с заключенными трудовыми договорами на неопределенный срок или на срок не менее шести месяцев, являются застрахованными лицами, внесены в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 1 января 2012 г.

Включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 01.09.2004 по 31.08.2008, с 01.01.2009 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2011, что составляет 06 лет 04 месяца 2 дня, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (16 лет 2 месяца 6 дней), не составляет необходимую продолжительность работы, установленную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», то есть 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 22.09.2021 №894683 об отказе ФИО4 в назначении пенсии незаконным частично.

Обязать Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить для назначения ФИО4 пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы с 01.09.2004 по 31.08.2008, с 01.01.2009 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2011.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 31.03.2023.