Решение по делу № 2А-188/2023 от 08.09.2023

Дело № 2а-188/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года с. Панкрушиха

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Павловой М.И.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района К.С. Ларина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на детскую площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на детскую площадку.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Подойниковского сельского совета Панкрушихинского района имеется детская игровая площадка, расположенная по ул. Комсомольская, 1 в с. Подойниково Панкрушихинского района Алтайского края, в реестре муниципальной собственности Подойниковского сельсовета не зарегистрирована, на праве собственности никому не принадлежат, но эксплуатируются населением с. Подойниково.

Таким образом, детская игровая площадка фактически является бесхозяйным имуществом.

Соответственно требования к оборудованию, безопасности при монтаже, и эксплуатации детских игровых площадок, утвержденные национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013, не соблюдаются, ввиду того, что данная обязанность возлагается на собственника имущества.

В настоящее время вопрос о праве на движимое имущество, объект - детская игровая площадка, расположенная по адресу ул. Комсомольская 1 в с. Подойниково, Панкрушихинский район, Алтайский край администрацией Подойниковского сельсовета в полной мере не решён. Контроль за техническим состоянием детских игровых площадок и контроль за соответствием требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту осуществляется не в полном объёме.

В связи с выявленными нарушениями в администрацию Подойниковского сельсовета 24.05.2023 вносилось представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Таким образом, неоформление права собственности на детскую игровую площадку, расположенную в общедоступном месте, на территории Подойниковского сельского совета Панкрушихинского района и предназначенную для досуга и отдыха детей, нарушают права несовершеннолетних граждан на безопасность данных объектов. Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на вышеуказанную детскую площадку, нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности по отношению к вышеуказанному объекту.

В судебном заседании помощник прокурора Панкрушихинского района Ларин К.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о существе, времени и месте рассмотрения дела, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ч. 2 ст. Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

В силу подп. 14 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения относится к полномочиям сельских поселений.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно требованиям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Между тем в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок.

Кроме того, национальным стандартом, утвержденным Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) установлены требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Подойниковского сельского совета Панкрушихинского района имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу ул. Комсомольская 1 в с. Подойниково, Панкрушихинский район, Алтайский край, в реестре муниципальной собственности Подойниковского сельсовета не зарегистрирована, на праве собственности никому не принадлежат, но эксплуатируются населением с. Подойниково.

Фактически игровая площадка фактически является бесхозяйным имуществом.

В связи с выявленными нарушениями в администрацию Велижанского сельсовета 24.05.2023 вносилось представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на вышеуказанную детскую площадку, нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности по отношению к вышеуказанному объекту.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Панкрушихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района, выразившееся в неоформлении права собственности на детскую игровую площадку, расположенную по адресу ул. Комсомольская 1 в с. Подойниково Панкрушихинского района Алтайского края, незаконным.

Обязать администрацию Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района в течение 6-х месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на детскую игровую площадку, расположенную по адресу ул. Комсомольская 1 в с. Подойниково Панкрушихинского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд Алтайского края.

Судья (подписано) Ю.В. Терпугова

<данные изъяты>