УИД: 22RS0031-01-2022-000514-49

Дело №2а-300/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кытманово Алтайского края 12 декабря 2022 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре: помощнике председателя суда Ягодкиной Е.В., с участием процессуального административного истца заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Рыгалова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кытмановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства об учете коммунальных ресурсов, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой обнаружено содержание информации о продаже импульсных приборов, используемых для остановки приборов учета коммунальных услуг на Интернет-сайте https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody.

Проверкой установлено, что на Интернет-сайте под доменным именем https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody в свободном доступе в сети Интернет предлагаются сведения о способах хищения энергоресурсов путем приобретения специализированных приборов, что подтверждается актом проверки.

Вход на сайт свободный, страница сайта является открытой, ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь.

Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен; ограничения на передачу, копирование и распространение так же отсутствует; информация размещена в текстовом виде и в виде картинки.

В размещенной информации гражданам предоставляется возможность приобрести за плату импульсные приборы для последующего их использования в целях остановки приборов учета энергоресурсов.

Вместе с тем, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, ответственность за которое, предусмотрена ст.ст.7.27; 9.16 КоАП РФ; ст.ст.158; 165 УК РФ.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на органы Роскомнадзора по ограничению доступа к информации, в установленном порядке требуется признание информации о продаже импульсных приборов, используемых для остановки приборов учета коммунальных услуг, размещенной на Интернет-сайте:

https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, запрещенной к распространению.

Прокуратурой района произведен поиск владельца сайта, в ходе которого установить владельца сайта https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody не представилось возможным.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а так же Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил признать информацию размещенную на Интернет-сайте https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В направленном в суд отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица указал, что в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения сведений в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная в сети Интернет на странице, указанной в административном исковом заявлении прокурора, по состоянию на 28.11.2022 в Единый реестр не включена, однако, в сети «Интернет» недоступна.

Административный процессуальный истец на удовлетворении заявленного настаивал по основанию иска; дополнительно указал, что в рамках подготовки к административному делу с целью проверки поступившей информации в возражениях заинтересованного лица, с использованием служебного персонального компьютера посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет на указанном выше сайте вновь была обнаружена информация с предложением приобрести специализированные приборы для остановки приборов учета; в подтверждение свободного доступа к интернет-сайту процессуальным административным истцом представлен скриншот страницы интернет-сайта https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, дата проверки 11.12.2022.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10, части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

Согласно ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 раздела 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее по тексту Правила) «индивидуальный прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу п.34 Правил потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п.80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В силу ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.157 ЖК РФ).

Согласно акту проверки от 17.11.2022 в кабинете №2 прокуратуры Кытмановского района (<...>) с использованием служебного персонального компьютера осуществлен мониторинг «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой, запрещено и содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайте под доменным именем https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, в свободном доступе в сети Интернет предлагаются сведения о способах хищения водных ресурсов путем приобретения специализированных приборов.

Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе; для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В размещенной информации гражданам предоставляется возможность приобрести за плату магниты для последующего использования в целях остановки приборов учета воды.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст.ст.7.27; 9.16 КоАП РФ; 158, 165 УК РФ.

В целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее-Правила).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

-материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

-информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

-информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Из представленных в материалы административного дела скриншотов с официального сайта Роскомнадзор интернет-страницы https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody,следует, что указанная информация, содержащая сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как установка устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов и влекущих административную и уголовную ответственность, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов не внесен.

Поскольку информация, размещенная на сайте https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений, то административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст.265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Согласно материалам административного дела, установить местонахождение владельца сайта не представилось возможным.

При указанных обстоятельствах судебные расходы не подлежат распределению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 180-182; 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кытмановского района Алтайского края о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кытмановский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

дата вынесения решения в окончательной форме 12.12.2022