К делу № 2-8277/2022

УИД 23RS0040-01-2022-008672-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е.К.

при секретаре Швыдченко Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о взыскании недоплаченной пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о взыскании недоплаченной пенсии за выслугу лет.

В обоснование своих требований указывает, что истец 12.08.1998 уволен с действительной военной службы в запас, исключен из списков личного состава части всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат г. Майкопа Республики Адыгея. Календарная выслуга лет в Вооруженных силах РФ – 20 лет 9 месяцев, в льготном исчислении – 21 год 1 месяц 29 дней. Личное дело для назначения и выплаты пенсии из В/ч 64670 поступило в военный комиссариат г. Майкопа 09.04.1999 ненадлежащим образом оформленным. Пенсия за выслугу лет была назначена военным комиссаром Республики Адыгея с 01.03.2001. Согласно справке военного комиссариата Республики Адыгея от 13.05.2005, размер невыплаченной пенсии в связи с несвоевременным поступлением в военный комиссариат из войсковой части личного дела истца для назначения и выплаты пенсии составил за период с 13.08.1998 по 28.02.2001 – 29 666,09 руб. Истец обращался по поводу невыплаты пенсии, однако в удовлетворении требований отказано. Данные обстоятельства послужили причиной обращения с настоящим иском в суд. Истец просит взыскать с ответчика в пользу истца неполученную пенсию за выслугу лет за период с 13.08.1998 по 28.02.2001 в размере 29 666,09 руб., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 13.08.1998 по день вынесения решения суда, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в сумме 10 000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

Согласно п.п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 уволен со службы приказом командира 67 армейского корпуса №х27 от 10.06.1998. Исключен из списков личного состава части всех видов обеспечения приказом командира войсковой части 64670 от 12.08.1998 № 159.

Пенсия за выслугу 21 год военным комиссариатом Республики Адыгея истцу назначена и выплачивалась с 01.03.2002, выплата пенсии военным комиссариатом Республики Адыгея прекращена с 01.11.2011 в связи с переездом истца в Краснодарский край. Военным комиссариатом Краснодарского края выплата пенсии за выслугу лет истцу продлена с 01.11.2011.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

С заявлением о назначении пенсии за выслугой лет ФИО1 обратился 01.03.2002. Сведений об обращении истца ранее 01.03.2002 за назначением пенсии материалы дела не содержат.

Согласно ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией, то есть с 01.03.2001

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах (включая право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет), и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 N 78-КГ22-1-К3).

В рассматриваемом случае, истцом не предоставлены доказательства обращения к ответчику за разъяснениями по вопросам пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 58 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 ответственность органа, назначающего или выплачивающего пенсию наступает тогда, когда по его вине пенсионер был лишен своего права на получение определенной суммы пенсии.

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав по вине военного комиссариата Краснодарского края.

Ссылка истца на ст. 58 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 необоснованна, так как данная статья регламентирует порядок получения пенсии, начисленной пенсионеру, но не востребованной им своевременно.

У военного комиссариата Краснодарского края оснований для перерасчета не имелось, так как расчет выслуги лет истцу был составлен ответчиком на основании заявления от 01.03.2002.

Анализ названных норм права позволяет сделать вывод, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку право на пенсию у истца возникло при увольнении с военной службы, тогда как впервые истец обратился с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет только 01.03.2002.

В связи с тем, что суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых о взыскании недополученной пенсии за выслугу лет, производные требования об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 13.08.1998 не подлежат удовлетворению. Кроме того, требования в части взыскания судебных расходов на оплату услуг адвоката в соответствии со ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о взыскании недоплаченной пенсии за выслугу лет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.К. Дордуля