УИД68RS0012-01-2022-000973-81

№ 2а-654/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2022 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при помощнике судьи Гридневой М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленниковой С.Н. представителя ответчика Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о возложении обязанности организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 29.07.2022 в части неорганизации освещения ул. Набережной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области и обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать уличное освещение улицы Набережной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: в ходе проверки, проведенной прокуратурой по коллективному обращению жителей с. Заворонежское установлено, что согласно реестру муниципального имущества администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области автомобильная дорога по ул. Набережной в с. Заворонежское протяженностью 1 км находится на балансе Заворонежского сельсовета, однако в нарушение требований действующего законодательства администрацией сельсовета не организовано освещение данной улицы в вечернее и ночное время. При этом жители данной улицы обращались в администрацию сельсовета в мае 2022 г., однако конкретных мер по решению этого вопроса принято не было. По результатам проверки 29.07.2022 в адрес главы администрации Заворонежского сельсовета было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ответе на представление от 05.09.2022 указано, что при формировании бюджета сельсовета на 2023 г. и на плановый 2024 и 2025 гг. будут запланированы денежные средства на строительство уличного освещения, таким образом какие-либо меры по организации уличного освещения ул. Набережной с. Заворонежское Мичуринского района не приняты, требования прокурора, изложенные в представлении от 29.07.2022, не исполнены, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленникова С.Н. административное исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика глава Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что на ул. Набержной с.Заворонежское действительно отсутствует освещение, однако организовать его в ближайшее время не представляется возможным, в связи с отсутствием в бюджете денежных средств на это, в настоящее время работа по освещению улиц с. Заворонежское ведется, освещение постепенно устанавливается.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

В силу с п. 6 ст. 3 Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из п.8 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся, в том числе и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно СП 34.13330.2021 "СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги" утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.02.2021 N 53/пр, на участках автодорог в пределах населенных пунктов должно устанавливаться стационарное электрическое освещение.

В соответствии с пп. 4.6.1.13, 4.6.1.14, 4.6.1.15, 4.6.1.16 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что автомобильная дорога по ул. Набережной в с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области находится на балансе Заворонежского сельсовета, состоит в реестре недвижимости сельсовета, при этом уличное освещение на этой улице отсутствует. Данный факт ответчиком не оспаривается.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимым для его исполнения.

При этом суд учитывает, что такие обстоятельства, как отсутствие в бюджете денежных средств на оплату выполнения работ по организации освещения не имеют значения для разрешения дела, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от исполнения указанной обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 29.07.2022 в части неорганизации освещения ул. Набережной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области

Обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать уличное освещение улицы Набережной с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022

Судья М.В. Туровская