Дело № 2-12/2025
67RS0003-01-2024-004065-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новодугино Смоленская область 30 июня 2025 года
Сычевский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,
при секретаре Клименковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о включении периодов в специальный стаж, в обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости соответствии со ст. 6,8.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях». Вынесено решение от 11 марта 2024 года об отказе в назначении пенсии, исключены следующие периоды: с 29.09.1990г. по 02.05.1994г., со 02.11.1998г. по 18.05.2000г., 26.03.2001г. по 14.08.2001г., с 19.11.2004г. по 23.03.2005г., с 02.06.2008г. по 09.12.2008г., с 30.11.2010г. по 15.06.2011г., с 02.12.2013г. по 31.12.2013г., с 21.07.1981 г. по 02.11.1981г. Просит суд включить данный период в стаж работы для назначения пенсии и назначить пенсию.
Протокольным определением от 4 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требование относительно предмета спора привлечены: СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», ООО СП «Боброво».
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования (том 1 л.д.258) просит суд выключить в стаж периоды работы: с 22.07.1981г. по 02.11.1981г. в качестве каменщика – монтажника ДРСУ-92 треста Казнефтедорстрой, с 26.07.1994г. по 01.11.1998г. в качестве каменщика Новодугинского ДРСУ, с 26.09.1990г. по 25.05.1993г. в качестве монтажника СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан, с 26.05.1993г. по 02.05.1994г. в качестве электросварщика СПМК- 1 Облагпрома р. Казахстан, с 02.11.1998г. по 22.06.2000г. в качестве газоэлектросварщика ГДРСУ, с 26.03.2001г. по 13.08.2001г. в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ, с 19.11.2004г. по 23.03.2005г. в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ, с 02.06.2008г. по 09.12.2008г. в качестве электросварщика ООО «Угралес», с 30.11.2010г. по 15.06.2011г. в качестве электросварщика ООО СП «Боброво» и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме, согласно ранее данных пояснений указал, что при осуществлении трудовой деятельности в качестве каменщика – монтажника в р. Казахстан, он работал в бригаде каменщиков, при работе в Новодугино каменщиком, он также работал в бригаде каменщиков, работал полный рабочий день. Проводили различные виды работы, в том числе монтаж стальных и железобетонных конструкций. При работе электросварщиком и газоэлектросварщиком применялась ручная сварка, газовая сварка, имелся соответствующий допуск. Как представителем ответчика, так и им лично направлялись запросы о предоставлении подтверждающих документов в Казахстан, однако ответов на данные запросы не поступили. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленным возражениям, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета на работодателя сданы работодателем без кода льготы особых условий труда. При проведении экспертизы условий труда рабочего места ФИО1 с 22.07.1981г. по 02.11.1981г. в качестве каменщика – монтажника ДРСУ-92 треста Казнефтедорстрой, с 26.07.1994г. по 01.11.1998г. в качестве каменщика Новодугинского ДРСУ, с 26.09.1990г. по 25.05.1993г. в качестве монтажника СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан, с 26.05.1993г. по 02.05.1994г. в качестве электросварщика СПМК- 1 Облагпрома р. Казахстан, с 02.11.1998г. по 22.06.2000г. в качестве газоэлектросварщика ГДРСУ, с 26.03.2001г. по 13.08.2001г. в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ, с 19.11.2004г. по 23.03.2005г. в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ, с 02.06.2008г. по 09.12.2008г. отчет о результатах проведения специальной оценки условий труда не предоставлен, результаты проведения производственного контроля условий труда у работодателя на государственную экспертизу условий труда не предоставлены, должностная инструкция, по которой ФИО1 осуществлял трудовую деятельность отсутствует. Не предоставлены также документы о постоянной работе в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков, лицевые счета. В общероссийском классификаторе ОК016-9 помимо профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрены профессии монтажник механического оборудования гидротехнических сооружений, монтажник наружных трубопроводов, монтажник оборудования связи и др., которые правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № не пользуется. При этом, эксперт без достаточного на то основания, ошибочно делает вывод, что работа истца могла соответствовать именно профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», а не другой какой – либо профессии, предусмотренной Общероссийским классификатором ОК 016-94. К роме того, эксперт не учел, что с 1 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения, компетентный орган государства – члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством формуляра «Запрос». Таким образом, для определения права на пенсию сторона, на территории которого приобретен стаж после 13.03.1992, должна подтвердить его формуляром «о стаже работы». Поскольку формуляр «О стаже работы» не поступил», оснований для зачета период работы ФИО1 на территории республики Казахстан с 13.03.1992 по 26.05.1993, с 26.05.1993 по 02.05.1994 в страховой стаж (в том числе в специальный стаж) не имеется. Основу заключения эксперта о характере льготной работы истца в спорные периоды составляют сведения из трудовой книжки, что не является документальным подтверждением льготного характера его работы. Выводы экспертизы носят предположительный характер, так как данные факты не подтверждены документально и не могут быть признаны судом в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер истца. Также исходя из выводов государственной экспертизы, что трудовая функция ФИО1 в период с 26.05.1993 по 02.05.1994, с 02.11.1998 по 28.06.2000, с 26.03.2001 по 13.08.2001, с 19.11.2004 по 23.03.2005, с 02.06.2008 по 09.06.2008, с 30.11.2010 по 15.06.2011 по профессиям электросварщик и газоэлектросварщик соответствуют трудовой функции по разделу XXXIII «Общие профессии» по позиции 23200000-19906- электроварщики ручной сварки Списка №2-1991г., но из-за отсутствия в гражданском деле документов (лицевых счетов и иных первичных документов) определить занятость в течение полного рабочего дня представляется возможным, что является обязательным условием для включения в список для назначения досрочной пенсии. Правильность сданных сведений о стаже в систему индивидуального (персонифицированного) учета в ходе экспертизы не была опровергнута. Соответственно, заключение государственной экспертизы условий труда не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку выводы, указанные в нем, являются несостоятельными из-за отсутствия в материалах дела необходимых документов, подтверждающих постоянную и полную занятость истца в условиях, предусмотренных данной позицией Списка. Доказывание характера и условий труда возложено законодательством на истца и является обязательным, так как действующие пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий труда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», ООО СП «Боброво» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту Список N 2 от 1956 года).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
Так, согласно действующему законодательству, с 01.01.1992 периоды работы в вышеуказанных должностях могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка, при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, при условии постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года независимо от занятости на указанных работах в течение рабочего дня.
В соответствии со Списком №2 1991 года по разделу XXXIII «Общие профессии» согласно позиции 23200000-19756 право на досрочную пенсию имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности», по позиции 23200000-19905 «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах», по позиции 23200000-11620 «газосварщики», по позиции 23200000-19906 «электросварщики ручной сварки».
В соответствии со Списком №2 1991 года по разделу XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», код профессии 1150101а-11548.
По Списку №2 1956 года согласно разделу XXIX «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», поименованы монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, код 2290000а-14612.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (том 1 л.д.92-94).
В соответствии с решением ОСФР по Смоленской области от 11 март 2024 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (том 1 л.д.100). 18 ноября 2024 года внесены изменения в решение, указано, что на дату обращения 4 марта 2024 года (возраст 60 лет) страховой стаж ФИО1 составляет 33 года 02 месяца 21 дня (требуемый страховой стаж 25 лет), специальный стаж отсутствует (требуемый специальный стаж должен составлять 6 лет 03 месяца 00 дней). Отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: с 22.07.1981 по 02.11.1981 (00л. 03м.11дн) в качестве каменщика – монтажника ДРСУ -92 треста Казнефтедорстрой, с 26.07.1994 по 01.11.1998 (04л.03м.06дн.) в качестве каменщика Новодугинского ДРСУ, с 26.09.1990 по 25.05.1993 (02л.07м.29дн) в качестве монтажника СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан, с 26.05.1993 по 02.05.1994 (00л.11м.06дн) в качестве электросварщика СПМК – 1 Облагропрома р. Казахстан; с 02.11.1998 по 22.06.2000 (01л.07м.21дн) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 26.03.2001 по 13.08.2001 (00л.04м 18дн) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 19.11.2004 по 23.03.2005 (00л.04м.04дн.)в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; 02.06.2008 по 09.12.2008 (00л.06м.08дн) в качестве электрогазосварщика ООО «Угралес»; с 30.11.2010 по 15.06.2011 (00л.06м.16дн.) в качестве электрогазосварщика ООО СП Боброво, так как должность каменщика- монтажника не предусмотрена Списком №2, не предоставлены документы, подтверждающие занятость в течении всего рабочего дня; не предоставлен формуляр «О стаже работы» на территории р. Казахстан, не подтвержден вид сварки (том 1 л.д.101-103).
Согласно трудовой книжке (том 1 л.д.111-119) ФИО1 работал в спорные периоды:
- с 22.07.1981 по 02.11.1981 (00л. 03м.11дн) в качестве каменщика – монтажника четвертого разряда ДРСУ -92 треста Казнефтедорстрой,
- с 26.05.1993 по 02.05.1994 (00л.11м.06дн) в качестве электросварщика (4 разряда) СПМК – 1 Облагропрома р. Казахстан;
- с 26.07.1994 по 01.11.1998 (04л.03м.06дн.) в качестве каменщика Новодугинского ДРСУ,
- с 26.09.1990 по 25.05.1993 (02л.07м.29дн) в качестве монтажника (2,3 разряда) СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан,
- с 02.11.1998 по 22.06.2000 (01л.07м.21дн) в качестве газоэлектросварщика (5 разряд) Новодугинского ГДРСУ;
- с 26.03.2001 по 13.08.2001 (00л.04м 18дн) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ;
- с 19.11.2004 по 23.03.2005 (00л.04м.04дн.) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ;
- с 02.06.2008 по 09.12.2008 (00л.06м.08дн) в качестве электрогазосварщика ООО «Угралес»;
- с 30.11.2010 по 15.06.2011 (00л.06м.16дн.) в качестве электрогазосварщика ООО СП Боброво.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, свидетель ФИО2 пояснили, что во время работы ФИО1 в Новодугинском ГДРСУ он работал на всех видах сварки, в том числе ручной сварке, газосварке.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда, проведенной главным специалистом Министерства труда и занятости населения Смоленской области ФИО3 (том 2 л.д.6-13) трудовая функция ФИО1 в периоды работы: с 26.05.1993 по 02.05.1994, с 02.11.1998 по 28.06.2000, с 26.03.2001 по 13.08.2001, с 19.11.2004 по 23.03.2005, с 02.06.2008 по 09.06.2008, с 30.11.2010 по 15.06.2011 по профессиям электросварщик СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан, газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ, ООО «Угралес», ООО «СП Боброво» соответствует трудовой функции по разделу XXXIII «Общие профессии» по позиции 23200000-19906 «электросварщики ручной сварки», Списка №2 1991г. В основание эксперт указал, что материалах дела (том 1 л.д.17) имеется копия удостоверения ФИО1 подтверждающая обучение истца по ручной эл. сварке, а также в удостоверении указан стаж ФИО1 с 1991 года по работе на данном виде сварке. Кроме того, характер работы на вышеуказанных предприятиях позволяет сделать вывод о том, что для выполнения работ необходимо использование переносного сварочного оборудования для ручной сварки. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Из вышеуказанного экспертного заключения также следует, что трудовая функция ФИО1 в период работы с 22.07.1981 по 02.11.1981, с 26.09.1990 по 25.05.1993 по профессиям каменщик – монтажник ДРСУ-92, монтажник СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан могла соответствовать трудовой функции разделу XXIX «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», поименованы монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, код 2290000а-14612 Списка №2 1956 года и трудовой функции по разделу XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код профессии 2290000а-14612) Списка №2 1991 года. Трудовая функция ФИО1 в период работы с 26.07.1994 по 01.11.1998 по профессии каменщик Новодугинского ДРС могла соответствовать трудовой функции XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код профессии 1150101а-11548) Списка №21991 года. Поскольку из названий организаций ДРСУ-92 треста Казнефтедострой и СПМК -1 Облагропрома усматривается, что организации занимались строительной деятельностью Профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций применима только в строительстве. Типовая характеристика работ из ЕТКС выпуск 3, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 №226/125/15-88 №33 «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» 3 разряды, а также типовая инструкция по охране труда, подтверждает факт выполнения ФИО1 работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, считает, что наименования профессий ФИО1 неверно указаны в трудовой книжке. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, как и не представлено достоверных доказательств, для признания заключения эксперта в качестве ненадлежащего доказательства по делу. Заключение эксперта выполнены квалифицированным специалистом, утверждено Министром труда и занятости населения Смоленской области ФИО4 При проведении экспертизы эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ под роспись.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Как указано выше, в судебном заседании установлено наличие записей в трудовой книжке, подтверждающих факт работы в указанных периодах. Кроме того, отдельные записи трудовой книжки истца соотносятся с представленными архивными справками (том 1 л.д.34-35,150).
Доказательств обратного, вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком суду не представлено.
В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", вступающий в силу 30 июня 2022 года, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.
Данное Соглашение прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения только с 1 января 2023 г., что подтверждается сообщением МИД России от 30 декабря 2022 г. "О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения".
В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств – членов ЕАЭС регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту Соглашение ЕАЭС).
Указанное Соглашение 2019 года ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 года N 354-ФЗ, подлежит применению с 01.01.2021 года. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.
Согласно статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно п.3 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов ЕАЭС осуществляют сотрудничество путем направления соответствующих формуляров.
При рассмотрении заявления ФИО1 представителем ответчика данный формуляр в р. Казахстан запрашивался (том 1 л.д.229-231), однако представлен компетентным органом не был, в ходе рассмотрения дела судом неоднократно откладывалось дело с целью предоставления представителю ответчика дополнительного времени для повторного запроса данного формуляра (том 1 л.д.224), однако на момент проведения экспертизы, а также на момент вынесения решения суду представлен не был.
Вопреки доводам представителя ответчика отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Казахстан работы истца в спорные периоды при наличии трудовой книжки истца, само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав истца ФИО1
Таким образом, спорные периоды: с 22.07.1981 по 02.11.1981 (00л. 03м.11дн) в качестве каменщика – монтажника ДРСУ -92 треста Казнефтедорстрой, с 26.05.1993 по 02.05.1994 (00л.11м.06дн) в качестве электросварщика СПМК – 1 Облагропрома р. Казахстан; с 26.09.1990 по 25.05.1993 (02л.07м.29дн) в качестве монтажника СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан, с 02.11.1998 по 22.06.2000 (01л.07м.21дн) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 26.03.2001 по 13.08.2001 (00л.04м 18дн) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 19.11.2004 по 23.03.2005 (00л.04м.04дн.) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 02.06.2008 по 09.12.2008 (00л.06м.08дн) в качестве электрогазосварщика ООО «Угралес»; с 30.11.2010 по 15.06.2011 (00л.06м.16дн.) в качестве электрогазосварщика ООО СП Боброво, подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1
Материалы дела указывают на отсутствие отвлечений истца в спорные периоды, что свидетельствует о наличии полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и несостоятельности довода ответчика об обратном.
При этом суд читает, что период с 26.07.1994 по 01.11.1998 (04л.03м.06дн.) в качестве каменщика Новодугинского ДРСУ не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку экспертом в заключении условий труда не проанализирован период работы ФИО1 в качестве каменщика в связи с отсутствием необходимых первичных документов, подтверждающих факт льготной работы. Таким образом, достоверно установить характер работы истца не представляется возможным.
Согласно частям 1 и 2 стати 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В пункте 15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Поскольку спорные периоды подлежит включению для назначения пенсии ФИО1, то право на назначение пенсии у него возникло 4 марта 2024 года, поскольку требуемый страховой стаж составлял 25 лет, с учетом включенного периода, специальный стаж составляет 7 лет 3 месяца 23 дня.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №) периоды работы: с 22.07.1981 по 02.11.1981 (00л. 03м.11дн) в качестве каменщика – монтажника ДРСУ -92 треста Казнефтедорстрой, с 26.05.1993 по 02.05.1994 (00л.11м.06дн) в качестве электросварщика СПМК – 1 Облагропрома р. Казахстан; с 26.09.1990 по 25.05.1993 (02л.07м.29дн) в качестве монтажника СПМК-1 Облагропрома р. Казахстан, с 02.11.1998 по 22.06.2000 (01л.07м.21дн) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 26.03.2001 по 13.08.2001 (00л.04м 18дн) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 19.11.2004 по 23.03.2005 (00л.04м.04дн.) в качестве газоэлектросварщика Новодугинского ГДРСУ; с 02.06.2008 по 09.12.2008 (00л.06м.08дн) в качестве электрогазосварщика ООО «Угралес»; с 30.11.2010 по 15.06.2011 (00л.06м.16дн.) в качестве электрогазосварщика ООО СП Боброво.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2025 года.
Судья Е.А. Ковязина