К делу № 2-619/2023

УИД 23RS0046-01-2023-000544-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 21 июня 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Антощук Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Губенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению архитектуры администрации муниципального образования Славянский район о признании объекта недвижимости пригодным для проживания,

установил:

ФИО1 предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края иск к Управлению архитектуры администрации муниципального образования Славянский район о признании объекта недвижимости – жилого строения, общей площадью 24.9 кв.м по адресу: <...>, помещением пригодным для постоянного проживания, по тем основаниям, что в регистрации по указанному месту жительства ему отказано. Однако технические характеристики объекта недвижимости позволяют использовать его в качестве объекта для постоянного проживания.

Истец в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал и просил их удовлетворить.

Ответчиком в суд предоставлено заявление, согласно которому не возражает относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица ОМВД России по Славянскому раону, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд, считает возможным в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником объекта недвижимости – жилого строения,назначение: жилой дом, общей площадью 24.9 кв.м по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из имеющегося в материалах дела письма ОВМ ОМВД России по Славянскому району № 62/7951 от 27.02.2023 следует, что осуществление регистрационного учёта по месту пребывания невозможно, поскольку объект недвижимости не имеет назначение «жилое».

Согласно технического заключения 13.05.2023 №15/2023 подготовленного ИП ФИО2, возведенное строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, имеет все необходимые признаки жилого помещения и может использоваться в качестве объекта для постоянного проживания, с назначением: жилое, наименование: жилой дом.

Исходя из позиции Конституционного суда РФ, изложенной в пунктах 2, 3.1, 4, 4.2, 5 постановлении от 14.04.2008 №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободнопередвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 протокола №4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации; Гражданское законодательство, таким образом, в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройкутерритории садоводческих (дачных) объединений граждан»); Одним из элементов правого статуса граждан является его право на выбор места жительства. Гражданский кодекс Российской Федерации признается местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора местапребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150); Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, нис определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено; До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пунктах 3-6 постановлении от 30.06.2011 №13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО3», согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо обязанностей и, согласно во второй части статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-I «Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера (постановления от 24 ноября 1995 года №14-П, от 04 апреля 1996 года №9-П, от 15 января 1998 года №2-П, от 2 февраля 1998 года №4-П, от 2 июня 2011 года №11-П, определения от 13 июля 2000 года №185-О, от 6 октября 2008 года №619-О-П, от 3 октября 2009 года №1309-О-О и др.); Между тем запрет на регистрацию в пригодном для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участка, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждают либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации – информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о совсем реальном месте жительства; Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определённымимущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевымназначением земельного участка, на котором оно возведено, и соответственно не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков; Таким образом, нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственностижилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, суд считает возможным объект недвижимого имущества - жилого строения, общей площадью 24.9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, признать пригодным для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать объект недвижимого имущества - жилое строение, с кадастровым номером <...>, общей площадью 24.9 кв.м., назначение: жилое, количество этажей: 1, расположенное по адресу: <...>, пригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

судья -