Производство № 2-4358/2023 <***>
Дело № 66RS0003-01-2023-003354-77
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 27.11.2023
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,
при секретаре Исмаилове Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, которым просит признать незаконным решение об отказе в досрочном установлении пенсии от 13.07.2022 №54780022/22, обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж периоды работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 15.12.2000 по 25.08.2003 в ОАО «Соколовско - Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» ФИО2 Куржункульский участок в качестве помощника машиниста экскаватора 4 разряда; с 05.09.2003 по 01.01.2007 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятский горный участок ББР в качестве помощника машиниста экскаватора 4 разряда; с 01.01.2007 по 15.11.2016 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника в качестве машиниста экскаватора 6 разряда; 14.02.2018 по 01.10.2018 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника в качестве помощника машиниста экскаватора 5 разряда; с 01.10.2018 по 31.05.2022 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника в качестве машиниста экскаватора 7 разряда; с 24.05.2000 по 23.10.2000 в ОАО «Уфалейникель» на Серовском руднике в качестве машиниста экскаватора 4 разряда; с 01.12.2016 по 15.07.2017 в ООО «Современные горные технологии» в обособленном подразделении Михеевское в качестве машиниста экскаватора в карьере; с 16.07.2017 по 19.09.2017 в ООО «Современные горные технологии» в обособленном подразделении Михеевское в качестве машиниста экскаватора в карьере, в страховой стаж: с 12.04.1984 по 21.06.1986 членство колхоза им. Чапаева Федоровского района Кустанайской области; с 01.06.1984 по 12.06.1986 период службы в армии; с 15.09.1986 по 20.03.2000 в тресте «Лисаковскрудстрой»; с 24.05.2000 по 23.10.2000 в ОАО «Уфалейникель» на Серовском руднике; с 15.12.2000 по 25.08.2003 в ОАО «Соколовско - Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; с 05.09.2003 по 01.01.2007 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления; с 01.01.2007 по 15.11.2016 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления; с 01.12.2016 по 15.07.2017 в ООО «Современные горные технологии» в обособленном подразделении Михеевское; с 16.07.2017 по 19.09.2017 в ООО «Современные горные технологии» в обособленном подразделении Михеевское; с 14.02.2018 по 01.10.2018 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника; с 01.10.2018 по 31.05.2022 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника, обязать Фонд пенсионного и социального страхования по Свердловской области назначить пенсию досрочно, с 24.06.2022.
В обоснование иска истец указала, что решением от 13.07.2022 № 547800/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия стажа на соответствующих работах, права на досрочную страховую пенсию по старости. Как следует из решения, период работы ФИО1 стаж на соответствующих работах составляет 00 лет 00 месяц 00 дней, страховой стаж 08 лет 10 месяцев 17 дней, ИПК 19,088. Истец полагает, что выполняемой им работы в спорные периоды подлежит включению, так как при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Впоследующем, окончательно уточнив требования (т. 2 л.д. 22-27), истец просил суд обязать ответчика:
1. включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 15.11.2016, 14.02.2018 по 01.10.2018, 01.10.2018 по 31.05.2022.
2. включить в страховой стаж истца по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды 13.03.1992 по 20.03.2000, 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 15.11.2016, 14.02.2018 по 30.09.2018, 01.10.2018 по 31.05.2022.
3. для расчета ИПК учесть архивную справку о заработной плате № 51 от 11.08.2021.
4. назначить ФИО1 пенсию досрочно с 24.06.2022.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам и основаниям, указанным в отзыве, дополнений к нему (т. 1 л.д. 240-243, т. 2 л.д. 34-38).
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 24.06.2022 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ.
Согласно документам, имеющимся в распоряжении Отделения, стаж на соответствующих видах работ истца составил 1 год 02 месяца 05 дней, при этом, страховой стаж составил 08 лет 10 месяцев 17 дней (учеба в страховой стаж для права не учтена), индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 19,088.
Дополнением к Решению об отказе в установлении пенсии № 547800/22 от 13.07.2022 приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
1. с 24.05.2000 по 31.10.2000 в ОАО «Уфалейникель» на Серовском руднике в качестве машиниста экскаватора, поскольку Отделением получена Справка о результатах камеральной проверки документов от 10.08.2022 № 997, которой в указанный период работы подтвержден характер и режим работы Истца, соответствующий Разделу I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, как машиниста экскаватора.
2. с 01.12.2016 по 31.03.2017, с 16.04.2017 по 19.09.2017 в ООО «Современные горные технологии в обособленном подразделении Михеевское в качестве машиниста экскаватора в карьере, поскольку Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимого для назначения льготной пенсии от 06.06.2022 № 65 работодателем подтвержден льготный характер работы Истца в указанные периоды.
В общий страховой стаж истцу помимо вышеуказанных периодов, также включены периоды:
1. с 12.04.1984 по 31.05.1984 работа в Колхозе им. Чапаева - КАЗ ССР.
2. с 01.06.1984 по12.06.1986 служба по призыву.
3. с 15.09.1986 по 12.03.1992 работа в Лисаковскрудстрой- КАЗ ССР.
Все периоды работы за пределами Российской Федерации исключены как из специального, так и из общего стажа истца.
Указанное явилось причиной обращения в суд с требованием о включении в общий и специальный стаж периодов работы 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 15.11.2016, 14.02.2018 по 30.09.2018, 01.10.2018 по 31.05.2022.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода 23,4) мужчинам по достижении возраста 57 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из вышеприведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, действовавшим до 01 января 2022 года, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Так, согласно исследованной копии трудовой книжки (т. 1 л.д. 51-55), судом установлено, что истец работал:
с 15.12.2000 по 25.08.2003 в ОАО «Соколовско - Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в качестве помощника машиниста экскаватора,
с 05.09.2003 по 31.12.2006 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятский горный участок ББР в качестве помощника машиниста экскаватора 4 разряда;
с 01.01.2007 по 15.11.2016 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника в качестве машиниста экскаватора 6 разряда;
14.02.2018 по 31.12.2017 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника в качестве помощника машиниста экскаватора 5 разряда;
с 01.10.2018 по 31.05.2022 в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления Аятского бокситового рудника в качестве машиниста экскаватора 7 разряда.
Право на льготное пенсионное обеспечение по разделу 1 - "Горные работы" Списка N 2 имеют работники, чьи профессии или должности предусмотрены в данном разделе при условии их занятости на одном из поименованных видов работ, в данном случае в Списке N 2 профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе 1 "Горные работы" предусмотрено наименование 2010100а-14388 "Машинисты экскаваторов", "Помощники машинистов экскаваторов".
Возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в качестве помощника машиниста экскаватора, действующим после 01.01.1992 Списком N 2, предусмотрена п. 9 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29.
Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в спорные периоды 13.03.1992 по 20.03.2000, 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 15.11.2016, 14.02.2018 по 30.09.2018, 01.10.2018 по 31.05.2022 в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, уточняющими справками от 11.02.2022 № 27 (т. 1 л.д. 57), № 2117/6806 от 26.11.2019 (т. 1 л.д. 58), № 26.5-799 от 31.05.2022 (т. 1 л.д. 60), архивными справками, справками о заработной плате (т. 1 л.д. 117-167). Ответчиком не оспариваются.
Из содержания перечисленных выше документов следует, что из уточняющих справок можно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателя, связанной с непосредственной добычей полезного ископаемого, характере деятельности работника, протекавшей в карьере, соответствующих п. "а" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы", 2010100а-14388 "машинист экскаватора" утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Из исследованной в судебном заседании информации с закрытого ИЛС ФИО1 следует, что денежные средства в качестве взноса на счет истца поступали своевременно в период с 27.04.1998 по 06.01.2014 (т. 1 л.д. 71-73), далее в системе пенсионных накоплений имеются сведения об отчислении за истца вплоть до 13.06.2022 (т. 1 л.д. 74-90), общая сумма пенсионных накоплений на указанную дату сформирована в размере 1028310,29 тенге.
Федеральным законом от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим с 01 января 2022 года, статья 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ дополнена частью 8.1, в соответствии с которой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Согласно статье 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС) каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения; в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени; при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях
Данное Соглашение вступило в силу с 01.01.2021, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 24.06.2022. Таким образом, положения указанного Соглашения на ФИО1 распространяются.
Кроме того, статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.
В связи с чем, принимая во внимание ответ АО "Единый накопительный пенсионный фонд" (Республика Казахстан), а также выписки из индивидуального пенсионного счета, суд приходит к выводу, что за спорные периоды 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 15.11.2016, 14.02.2018 по 30.09.2018, 01.10.2018 по 31.05.2022 производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, где осуществлялась трудовая деятельность истца, то оснований для исключения данных периодов из стажа истца суд не усматривает. Требование в части включения в страховой стаж подлежит удовлетворению.
При этом, оценивая доводы ответчика относительно исключения из страхового стажа истца периода с 13.03.1992 по 20.03.2000, суд, принимая во внимание наличие уточняющих справок о занятости ФИО1 на должности бетонщика в тресте «Лисаковскрудстрой», исключенных по основаниям неприменения Соглашения от 13.03.1992, суд, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, приходит к выводу, что требования в этой части также подлежат удовлетворению, периоды работы истца с 13.03.1992 по 20.03.2000 подлежит включению в страховой стаж истца.
Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание в части включения заявленных периодов в специальный стаж на следующее.
В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в Республике Казахстан с 1 января 1998 года начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения.
Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников.
При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.
Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.
В связи с указанным если при выезде из территории Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российской Федерации гражданину были выплачены средства пенсионных накоплений в виде взносов на обязательное профессиональное пенсионное страхование, то оснований для зачета в специальный стаж периодов работы по списку № 1 и № 2, имевших место на территории Республики Казахстан, не имеется, поскольку не соблюдается условие о доказанности начисления взносов по дополнительному тарифу на пенсионное страхование с 01.01.2013.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что истец при выезде из Казахстана страховые взносы получил, соответственно, в специальный стаж подлежат включению периоды работы истца до 01.01.2013, то есть 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2012.
Доводы представителя ответчика о том, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, в связи с чем, по мнению представителя пенсионного органа, спорные периоды работы ФИО1 не представляется возможным включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии, не принимаются, поскольку положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Истец является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, в связи с чем, оценка его пенсионных прав должна осуществляться с применением норм, действующих на территории Российской Федерации.
При расчете пенсии оценка пенсионных прав с применением п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. при этом учтен общий трудовой стаж до 01.01.2002
ПК= (РП- 450 рублей)хТ, где ПК = СКхЗР/ЗПхСЗП
СК-стажевый коэффициент - для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый год сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
17 лет 01 месяцев 25 дней, в том числе:
12.04.1984- 31.05.1984 (00-01-20)
01.06.1984- 12.06.1986 (02-00-12 служба в армии по призыву)
15.09.1986-12.03.1992 (05-05-28)
13.03.1992 -20.03.2000 (08-00-08)
24.05.2000-23.10.2000 (00-05-00)
15.12.2000-31.12.2001 (01-00-17)
Стаж по состоянию на 01.01.1991 для валоризации 6 лет.
Заработную плату с учетом мнения истца учесть за период с 01.09.1988 за 60 месяцев до введения национальной валюты по справке № 51 от 11.08.2021. Отношение заработка к среднемесячному заработку по стране 91,546 (max)
Расчетный размер пенсии на 01.01.2002:
0,55x1,2x1671 = 1102,86
Пропорция неполного стажа (фактический/требуемый): 17/01/25 /25/0/0.= 0,68611111 Пенсионный капитал: 652,86 (1102,86-450)х228(Т)х1,0x0,0,68611111= 112879,49 Пенсионный капитал с учетом индексаций: 633797,62 руб.
Сумма валоризации: 633797,62 х (10+6)% = 101407,62 руб.
Страховые взносы отсутствуют
Общий размер пенсионного капитала составил:
633797,62 + 101407,62 = 735205,24 руб.
Размер страховой части (П): 732505,24/252 = 2917,48 ИПКс= 2917,48/64,10 = 45,515
ИПКн=6,790
ЕНПi, так как нестраховой период (служба в армии по призыву) учтен при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Величина ИПК составит 52,305.
При этом, требования, заявленные истцом, относительно определения ИПК с применением справки справке № 51 от 11.08.2021 подлежат оценке при разрешении иска в части назначения пенсии, в связи с чем, самостоятельному разрешению не подлежат.
Принимая во внимание, что на 24.06.2023 ФИО1 СМ. выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ продолжительностью более требуемого 7 лет 6 месяцев (у истца более 15 лет), а также не имеет страховой стаж продолжительностью более 25 лет и величины ИПК – 52,305, то имеются основания назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с указанной даты. Требования в этой части также подлежат удовлетворению.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить ФИО1 (<***> в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2012.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить ФИО1 (<***>) в страховой стаж по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды 13.03.1992 по 20.03.2000, 15.12.2000 по 25.08.2003, 05.09.2003 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 15.11.2016, 14.02.2018 по 30.09.2018, 01.10.2018 по 31.05.2022.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить ФИО1 (<***>) досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2022.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <***> Е.В. Самойлова