Решение по делу № 2-1572/2025 от 07.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию.

63RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Курдюковой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Одновременно было исключено из стажа несколько периодов работы, в т.ч.: с 07.09.1994 г. по 16.09.1994 г. (10 дней), с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г. (5 дней), с 13.12.2010 г. по 18.12.2010 г. (6 дней), с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г. (5 дней), с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г. (5 дней), с 20.06.2011 г. по 01.07.201 г. (12 дней), с 24.10.2011 г. по 28.10.2011 г. (5 дней), с 09.02.2016 г. по 10.02.2016 г. (2 дня), с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г. (5 дней), с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (5 дней) - повышение квалификации без оплаты; с 14.03.2018 г., 15.05.2019 г., 30.03.2022 г., 17.05.2022 г. - тренировочные ЕГЭ, т.к. не предусмотрено Правилами от 2002 г.

Указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются наличием карт-справок и расчетных листков: с 07.09.94 г. по 16.09.94 г. оплата за сентябрь - месяц была произведена в полном объёме за 26 отработанных дней при 6-дневной рабочей неделе.

Ранее приказом истец была назначена на курсы повышения квалификации, но они не состоялись: с 12.01.09 г. по 16.01.09 г. оплата 5 дней КПК по среднему размеру зарплаты(СРЗ) и 11 дней с оплатой в полном размере; с 13.12.10 г. по 18.12.10 г. оплата 5 дней КПК по СРЗ и 18 дней с оплатой в полном размере; с 07.02.11 г. по 11.02.11 г. оплата 5 дней КПК по СРЗ и 10 дней с оплатой в полном размере, б/л - 4 дня; с 18.04.11 г. по 22.04.11 г. Оплата 5 дней КПК по СРЗ и 16 дней с оплатой в полном размере; с 20.06.11 г. по 01.07.11 г. оплата 10 дней КПК по СРЗ и 12 дней с оплатой в полном размере. Итого 22 дня. Социальный Фонд отминусовал 12 дней, а должен был только 10, так как в этот срок входят 2 выходных дня; с 24.10.11 г. по 28.10.11 г. оплата 21 отработанного дня в полном размере; с 09.02.16 г. по 10.02.16 г. оплата 2 дней КПК по СРЗ и 18 дней с оплатой в полном размере; с 21.03.16 г. по 25.03.16 г. оплата 5 дней КПК по СРЗ и 16 дней с оплатой в полном размере. с 03.10.16 г. по 07.10.16 г. оплата 5 дней КПК по СРЗ и 15 дней с оплатой в полном размере

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимущество) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1. ч. I ст. 7. ч. I ст. 8, ч. 3 ст. 17. ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

Принимая во внимание, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Кроме того, в соответствии с п.7 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» истец как педагогический работник обязана систематически повышать свой профессиональный уровень. Что и было сделано.

Вовремя так называемых тренировочных ЕГЭ истец выполняла свои должностные обязанности учителя, и за ней сохранялась заработная плата. На этом основании данные периоды должны быть включены в ее педагогический стаж.

В связи с изложенным дата назначения досрочной страховой пенсии должна быть скорректирована.

С учетом указанного закона в 2025 году (в год обращения в Управление Пенсионного фонда) право на назначение пенсии у истца возникает через 3 года со дня 25-летнего педагогического стажа, т.е., с 5 ноября 2024 года.

Ссылаясь на вышеизложенное, просила суд признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>; засчитать в льготный стаж следующие периоды: с 07.09.1994 г. по 16.09.1994 г. (10 дней), с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г. (5 дней), с 13.12.2010 г. по 18.12.2010 г. (6 дней), с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г. (5 дней), с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г. (5 дней), с 20.06.2011 г. по 01.07.2011 г. (12 дней), с 24.10.2011 г. по 28.10.2011 г. (5 дней), с 09.02.2016 г. по 10.02.2016 г. (2 дня), с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г. (5 дней), с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (5 дней) - повышение квалификации без оплаты; с 14.03.2018 г., 15.05.2019 г., 30.03.2022 г., 17.05.2022 г. – тренировочные ЕГЭ; установить, что 25-летний стаж выработан 04.11.2021 г.; обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 5 ноября 2024 года с учетом Федерального Закона № 350-Ф3 от 03.10.2018 года.

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещались надлежащим образом, ранее направляли письменное возражение на исковое заявление, в котором просили в удовлетворение исковых требованиях отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ) из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25896/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ввиду того, что на дату обращения в пенсионный орган (28.03.2024 первоначально, 27.01.2025 повторно) ее специальный (педагогический) стаж составил 27 лет 11 месяцев 21 день, «необходимый» стаж выработан по состоянию на 07.01.2022 г., в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 4 года, то есть с 08.01.2026 г.

При этом, указанным выше решением пенсионным органом в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включен ряд периодов работы, в том числе периоды с 07.09.1994 по 16.09.1994, с 12.01.2009 по 16.01.2009, с 13.12.2010 по 18.12.2010, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 20.06.2011 по 01.07.2011, с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 09.02.2016 по 10.02.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 03.10.2016 по 07.10.2016 - повышение квалификации без оплаты согласно представленных приказов, с 14.03.2018, -15.05.2019, 30.03.2022, 17.05.2022 — тренировочные ЕГЭ.

Согласно сведениям из трудовой книжки АТ-VI № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя начальных классов в Дубово-Гайскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность учителя начальных классов в ГБОУ СОШ пгт. Петра дубрава муниципального района <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя в ГБОУ СОШ <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период с 07.09.1994 г. по 16.09.1994 г. (10 дней)- приказ № 24 от 07.09.1994 г., с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г. (5 дней)- приказ № 4-к от 12.01.2009 г., с 13.12.2010 г. по 18.12.2010 г. (6 дней)- приказ № 117/2-к от 13.12.2010 г., с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г. (5 дней) приказ №19-к от 28.01.2011 г., с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г. (5 дней)- приказ №47-к от 18.04.2011 г., с 20.06.2011 г. по 01.07.2011 г. (12 дней)- приказ №62-к от 17.06.2011 г., с 24.10.2011 г. по 28.10.2011 г. (5 дней)- приказ №108-к от 19.10.2011 г., с 09.02.2016 г. по 10.02.2016 г. (2 дня)-приказ №22-од от 08.02.2016 г., с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г. (5 дней)- приказ № 65-од от 18.03.2016 г., с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (5 дней)- приказ №267-од от 30.09.2016 г., что подтверждается представленным в материалы дела приказами, расчетными листками.

Согласно письму пенсионного фонда РФ от 27.05.2019 г. № СЧ-25-24/10565 о досрочном обеспечении педагогических работников, даются разъяснения по вопросу включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов участия педагогических работников в проведении ГИА.

Приказом Минпросвещения России N 234 в пункт 1 примечания приложения N 1 к приказу N 1601, которым регламентирована другая часть педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, внесено дополнение, с учетом которого к такой работе отнесена педагогическая работа педагогических работников, участвующих по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения ГИА, за которую выплачивается соответствующая компенсация.

В соответствии с нормативным правовым регулированием в сфере образования ГИА, которая является завершающим этапом освоения основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, проводится в формах основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), государственного выпускного экзамена и других формах, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в соответствующих случаях. Обеспечение проведения такой аттестации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования. При этом образовательные организации направляют привлекаемых к проведению экзаменов педагогических работников, за которыми в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняются место работы и должность, для выполнения работы в качестве руководителей и организаторов пунктов проведения экзаменов, членов государственной экзаменационной комиссии, предметных комиссий, конфликтной комиссии и др., а также осуществляют контроль за участием своих работников в проведении экзаменов (статьи 47, 59 Федерального закона N 273-ФЗ; Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденный приказом Минпросвещения России N 189, Рособрнадзора N 1513 от 7 ноября 2018 г.; Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 7 ноября 2018 г.).

С учетом внесенных в приказ N 1601 изменений указанная работа включается педагогическим работникам в их рабочее время наравне с учебной (преподавательской) работой и иной педагогической работой, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальными планами (подготовительная, организационная и др.).

Судом также установлено, что ФИО1 14.03.2018 г. (приказ №56-од от 12.03.2018 г.), 15.05.2019 г. (приказ № 137-од от 13.05.2019 г.), 30.03.2022 г. (приказ № 132/1-од от 28.03.2022 г.), 17.05.2022 г. (приказ №178-од от 13.05.2022 г.) присутствовала на проведении тренировочных мероприятиях – ЕГЭ и экзаменах, что подтверждается представленным в материалы дела приказами, расчетными листками.

Согласно справки выданной ГБОУ СОШ им. А.А. Климова пгт. Петра Дубрава муниципального района <адрес> в указанные периоды ФИО1, производилась оплата по средней заработной плате, отчисления в ПФ РФ осуществлялись в полном объеме, что также подтверждается справками о лицевом счете, представленным в материалы дела.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее постановление №781);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее именуется - постановление 1067) — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденном постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее именуется - постановление 463). за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии, засчитываются виды деятельности за период до ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденном постановлением Совета М.Р. отДД.ММ.ГГГГ № (далее именуется - постановление 463), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, либо предусмотренные в Списке работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается -рудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закон. ?Ф, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 78 далее именуется - постановление 781).

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списка"" забот, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии п« старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 463 и № 781 применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительств; Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в части не противоречащей действующем) законодательству.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к спорным правоотношениям подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).

В силу пункта 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, таким работникам, начиная с 1 сентября 2000 г., принимаются периоды выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключения установлены лишь для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, а также для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей относится, в частности – педагогические работники.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, принимая во внимание, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательном учреждении, направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника. Кроме того, в указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление среднего заработка, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались, суд считает необходимым заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 07.09.1994 г. по 16.09.1994 г. (10 дней), с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г. (5 дней), с 13.12.2010 г. по 18.12.2010 г. (6 дней), с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г. (5 дней), с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г. (5 дней), с 20.06.2011 г. по 01.07.2011 г. (12 дней), с 24.10.2011 г. по 28.10.2011 г. (5 дней), с 09.02.2016 г. по 10.02.2016 г. (2 дня), с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г. (5 дней), с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (5 дней), ), а также дни присутствия при проведении тренировочных мероприятий – ЕГЭ 14.03.2018 г., 15.05.2019 г., 30.03.2022 г., 17.05.2022 г. удовлетворить.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения Государственного Учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 12.02.2025 г. №25896/25 в части отказа включения в педагогический стаж указанных выше периодов работы, является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ. Согласно положениям п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста. В этой связи, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ, досрочная страховая пенсия предусматривает поэтапное назначение пенсии от полугода до 5 лет (в зависимости от года приобретения требуемой выслуги). Таким образом, право на досрочную пенсию возникло 04.11.2021 г., но с поэтапным повышением в 2021 г. на 3 года, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 наступает ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в подсчет страхового стажа для установления трудовой пенсии спорных периодов работы, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного Учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в педагогический стаж периодов работы с 07.09.1994 г. по 16.09.1994 г. (10 дней), с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г. (5 дней), с 13.12.2010 г. по 18.12.2010 г. (6 дней), с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г. (5 дней), с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г. (5 дней), с 20.06.2011 г. по 01.07.2011 г. (12 дней), с 24.10.2011 г. по 28.10.2011 г. (5 дней), с 09.02.2016 г. по 10.02.2016 г. (2 дня), с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г. (5 дней), с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (5 дней), а также дни присутствия при проведении тренировочных мероприятий – ЕГЭ 14.03.2018 г., 15.05.2019 г., 30.03.2022 г., 17.05.2022 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить периоды работы с 07.09.1994 г. по 16.09.1994 г. (10 дней), с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г. (5 дней), с 13.12.2010 г. по 18.12.2010 г. (6 дней), с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г. (5 дней), с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г. (5 дней), с 20.06.2011 г. по 01.07.2011 г. (12 дней), с 24.10.2011 г. по 28.10.2011 г. (5 дней), с 09.02.2016 г. по 10.02.2016 г. (2 дня), с 21.03.2016 г. по 25.03.2016 г. (5 дней), с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (5 дней), а также дни присутствия при проведении тренировочных мероприятий – ЕГЭ 14.03.2018 г., 15.05.2019 г., 30.03.2022 г., 17.05.2022 г. в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ с учетом Федерального Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.В. Титова