Постановление по делу № 5-53/2022 от 17.09.2022 | Фурмановский городской суд (Ивановская область)

Дело№5-53/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17сентября2022г. городФурмановИвановскойобласти

Судья Фурмановского городского суда <адрес> Княжевский В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1 угли, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., фактически проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1у совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 12 часов 00 минут в кабинете <№> ОВМ ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1у., являясь иностранным гражданином, фактически прибывает с <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу <адрес> не передав принимающей стороне документы необходимые для его постановки на миграционный учет, т.е. в нарушение ч.1 ст. 20, п. 1, ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1у возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1у указал, что с протоколом согласен

В судебном заседании ФИО1у разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не имеет, русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается.

ФИО1у судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что является гражданином <адрес>, русским языком владеет в достаточной степени. <ДД.ММ.ГГГГ> он въехал в РФ, проживал в <адрес>, на миграционный учет не вставал, так как потерял связь с товарищем, который должен был ему помочь с оформлением документов. Срок его законного нахождения в РФ закончился, и в апреле 2019 года сотрудники полиции задержали его при проверке документов, как незаконно находящегося в РФ, в суде ему назначили штраф 2000 рублей и обязали выехать из РФ в 15 дневный срок, чего он не сделал, так как ему нужны были деньги для отправки в Узбекистан, и он не мог вернуться ни с чем. Затем, в 2020 и 2021 году он проживал в <адрес> по адресу <адрес> своего дяди, который поставил его на миграционный учет, регистрация по данному адресу у него закончилась <ДД.ММ.ГГГГ>. Поскольку его дядя уехал на родину в Узбекистан, он его больше не регистрировал. Какое-то время он проживал без регистрации в <адрес>, а <ДД.ММ.ГГГГ> переехал в <адрес> по адресу <адрес> своему дяде ФИО4. Уехать в Узбекистан он не мог, поскольку отсутствует транспортное сообщение. В <адрес> по адресу <адрес> он проживаю с <ДД.ММ.ГГГГ>. Квартира принадлежит женщине, которая приезжала в квартиру, когда он туда приехал, проживал он с ее разрешения. Он не передавал принимающей стороне свои документы, необходимые для постановки его на миграционный учет, хотя должен был это сделать.

Выслушав ФИО1у. проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

В судебном заседании установлено, что ФИО1у., является гражданином Республики Узбекистан, личность его установлена по национальному паспорту.

Суду представлена распечатка с информационной системы СПО «Мигрант-1» УВД России в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., согласно которой ФИО1у., пребывал в Российской Федерации с <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> регистрации на территории РФ не имеет. Таким образом, из материалов дела следует и в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1у.не передал принимающей стороне документы необходимые для его постановки на миграционный учет, тем самым нарушил ч.1 ст. 20, п. 1, ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела не оспариваются, подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1у и ее пояснениями, данными в судебном заседании, паспортом и миграционной картой на имя ФИО1у., сведениями из информационной системы СПО «Мигрант-1».

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений в их достоверности не имеется.

Вину ФИО1у о в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, рассматривая ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району о выдворении ФИО1у и руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, с учетом положений приведенных в Указе Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» прихожу к выводу о необходимости отказа в применении дополнительной меры наказания ФИО1у в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, прихожу к выводу о назначении ФИО1у административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1 угли, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Княжевский