РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П.,

единолично при секретаре судебного заседания Останковой А.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Заларинского района Зубаирова Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения прокурор указал, что в муниципальной собственности находится гидротехническое сооружение - плотина протяженностью 328 м, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №. В нарушение требований закона собственником гидротехнического сооружения в лице администрации муниципального образования не проведено регулярное обследование гидротехнического сооружения, равно как и не произведены расчеты вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. В результате чего не определен класс гидротехнических сооружений, сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены, разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования не получено. В связи с чем в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона от 12.03.2021 №. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, просил суд обязать МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» обеспечить проведение одного регулярного обследования гидротехнического сооружения - плотина протяженностью 328 м, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда законную силу. Обязать МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотина протяженностью 328 м, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Зубаиров Д.Х. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме. Дополнительно пояснил, что настаивает на указанном в исковом заявлении сроке устранения нарушений законодательства, при этом в случае наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, не исключается возможность предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Представитель административного ответчика МКУ Администрация Тыретского муниципального образования ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 46, 157 КАС РФ о том, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований ей разъяснены и понятны. Просила суд принять признание иска, о чем представила суду письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица Енисейское управление Федерального агентства по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставил письменный отзыв, согласно которому исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора по возложению обязанности на Администрацию Тыретского муниципального образования об обязании проведения регулярного обследования, и произвести расчет вероятного вреда, считают законными и обоснованными.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Под гидротехническими сооружения согласно требованиям статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно абзацу 3 ст. 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу абз. 2, 3 ст. 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

В соответствии с п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. № 1892, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

На основании п. 3 Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1596, расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Несоблюдение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации нарушает государственную политику, направленную на обеспечение постоянного контроля за состоянием безопасности гидротехнических сооружений и их воздействием на окружающую среду; предотвращение возникновения аварийных ситуаций; управление в области рациональной и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.08.2014 в муниципальной собственности Тыретского муниципального образования находится гидротехническое сооружение - плотина протяженностью 328 м, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №

При этом из представленных суду письменных ответов на запросы Западно-байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры следует, что собственником гидротехнического сооружения регулярное обследование гидротехнического сооружения не проводилось, не произведены расчеты вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не определен класс гидротехнических сооружений, сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены, разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования не получено.

Также судом исследовано представление прокурора об устранении нарушений закона от 12.03.2021 №.

Доводы иска о том, что до настоящего времени нарушения не устранены, стороной административного ответчика не опровергнуты.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» обеспечить проведение одного обследования гидротехнического сооружения - плотина протяженностью 328 м, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

Обязать МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» согласовать со службой государственного экологического надзора Иркутской области произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотина протяженностью 328 м, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Барушко