УИД 23RS0010-01-2025-000327-97

дело № 2а-502/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 14 марта 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Проскуряковой Е.М.,

помощника судьи Акининой Н.В.,

с участием помощника прокурора Выселковского района – Козловой Н.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Выселковскому району ФИО2 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Выселковскому району ФИО2 (далее – административный истец) обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с названным административным иском к ФИО1, мотивируя требования тем, что приговором суда поднадзорный ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) при опасном рецидиве преступлений на срок 1 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 01.12.2023 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания; погашение судимости наступает 01.12.2031. Решением суда от 01.10.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости с установлением на этот срок административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно в период с 22 часов до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Выселковский район Краснодарского края.

С 14.02.2024 ФИО3 поставлен под административный надзор в Отделе МВД России по Выселковскому району. За период нахождения под административным надзором поднадзорный на путь исправления не стал, совершил два административных правонарушения, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении поднадзорного до окончания срока административного надзора, а именно:

- по п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» – запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, питейные заведения);

- по п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

– по п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 – обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. В письменном заявлении представитель административного истца – участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Выселковскому району по доверенности – ФИО4 просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Поскольку явка участвующих в деле лиц признана необязательной, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. заключила об обоснованности требований административного истца в части возложения на административного ответчика дополнительной обязанности по п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64, то есть обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части административного иска просила отказать.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, считает возможным удовлетворить требования административного истца частично.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Выселковского районного суда Краснодарского края от 03.03.2022 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.12.2023 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Погашение судимости наступает 01.12.2031.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 02.10.2023

в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по названному выше приговору суда от 03.03.2022, с установлением на этот срок административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрещение выезда за пределы муниципального образования Выселковский район.

С 14.02.2024 ФИО1 поставлен под административный надзор в Отделе МВД России по Выселковскому району.

За период нахождения под административным надзором поднадзорный на путь исправления не стал, совершил два административных правонарушения, привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края от 28.05.2024 за совершение 15.05.2024 правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 130 Выселковского района Краснодарского края от 09.12.2024 за совершение 22.10.2024 правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно представленной председателем ТОС общественной характеристики от 04.02.2025 администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района ФИО1: проживает с гражданской женой П.. по адресу: ... имеет дочь К.., ... года рождения; образование неполное среднее, инвалидности нет, в/о, работает в ЗАО фирма ... предприятие ... ...; за период проживания на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района зарекомендовал себя с посредственной стороны; в распитии спиртных напитков не замечен, с соседями не конфликтует, замечаний и нареканий не поступало.

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно пункту 20 названного Постановления Пленума при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5 части 1).

Учитывая изложенное, установленный факт привлечения административного ответчика два раза в течение одного года к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения административно-поднадзорному лицу в части установления дополнительной явки для регистрации основаны на законе. Возложение на ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки для регистрации, с которым административный ответчик согласен, является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, учитывая данные о личности административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, отнесенного законом к категории умышленных преступлений, направленных против собственности, период нахождения под административным надзором, суд оснований для удовлетворения административного иска в части требований о запрещении пребывания в определенных местах (кафе, барах, ресторанах, питейных заведений) и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не усматривает. Необходимость применения данных ограничений должным образом не обоснована, данных о том, что ФИО1 нарушал общественный порядок или имеет такое намерение, что его поведение представляет угрозу обществу не представлено, при установленных судом обстоятельствах названные меры в данный момент принципу соразмерности не отвечают.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд усматривает основания для удовлетворения настоящего административного иска частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск начальника ОМВД России по Выселковскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО1 ... года рождения, дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края № 2а-502/2025.