Решение по делу № 2А-1978/2023 от 07.06.2023

Дело № 2а-1978/2023

УИД 66RS0007-01-2023-000401-91

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 07 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 мая 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраровой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий и бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 о признании действий и бездействий незаконными, просила суд:

- признать незаконным действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно в нарушении ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

- признать незаконным и подлежащем отмене постановление судебного пристава - исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 об окончании исполнительного производства № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021.

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившиеся в не возобновлении исполнительного производства № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021.

- Обязать судебного пристава - исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возобновить исполнительное производство № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021 в отношении должника ФИО5

- признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в части нарушения сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотренных ст. 126 указанного закона.

- обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 предоставить мотивированный ответ на жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ИП ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021, возбужденному в отношении должника ФИО5 Предмет исполнения: задолженность в размере 142 155,39 руб.

В ходе мониторинга сведений о ходе исполнительного производства взыскателю стало известно об окончании 29.03.2022 указанного исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства от 29.03.2022 обжаловано ДД.ММ.ГГГГ административным истцом руководителю Чкаловского РОСП в порядке подчиненности.

Постановлением врио начальника Чкаловского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении жалобы по существу отказано.

На постановление об отказе в рассмотрении жалобы вновь подана жалоба в порядке подчиненности в ГУ ФССП России по Свердловской области, которая рассмотрена и удовлетворена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием информации из Чкаловского РОСП ДД.ММ.ГГГГ на имя его руководителя подано обращение, которое по существу не рассмотрено (отказано в связи с невозможностью подтвердить полномочия взыскателя). На указанный отказ вновь подана жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который до настоящего времени не поступил.

В связи с неполучением ответа ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в ГУ ФССП России по Свердловской области, которое ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

До настоящего времени исполнительное производство имеет статус неоконченного, ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ не поступил.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в невозобновлении исполнительного производства, врио начальником Чкаловского РОСП допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по контролю за должностными лицами и нарушении сроков рассмотрения жалобы. Истец просила признать незаконными и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021, его возобновить, предоставить мотивированный ответ на жалоб от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 30.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены вио начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 и ГУФССП России по Свердловской области.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о времени и дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела при установленной явке участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу требований ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения установлен нормами Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Невозможность совершения таких мер принудительного взыскания как арест имущества должника, не освобождает судебного пристава-исполнителя от совершения иных мер принудительного взыскания, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, установления имущественного положения должника, установления места его нахождения, выставления требования об исполнении требований исполнительного документа, привлечения к ответственности за неисполнение решения суда.

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 настоящего закона).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 123 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу положений статьи 127 Федерального закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021, возбужденному в отношении должника ФИО5 Предмет исполнения: задолженность в размере 142 155,39 руб.

Исполнительное производство № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021 окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 29.03.2022 взыскателю стало известно об окончании 29.03.2022 указанного исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением врио начальника Чкаловского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении жалобы по существу отказано в связи с несоблюдением требований, установленных ч.ч. 1, 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На постановление об отказе в рассмотрении жалобы подана жалоба в порядке подчиненности в ГУ ФССП России по Свердловской области, которая рассмотрена и удовлетворена ДД.ММ.ГГГГ, постановление признано неправомерным и отменено, на врио начальника Чкаловского РОСП ФИО3 возложена обязанность повторно рассмотреть жалоб от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследование представленных Чкаловским РОСП материалов исполнительного производства показало, что жалоба от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Чкаловского РОСП повторно не рассмотрена.

В связи с отсутствием информации из Чкаловского РОСП ДД.ММ.ГГГГ на имя его руководителя административным истцом подано обращение, которое по существу не рассмотрено в связи с невозможностью подтвердить полномочия взыскателя. На указанный отказ вновь подана жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который до настоящего времени не поступил.

В связи с неполучением ответа ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в ГУ ФССП России по Свердловской области, которое ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, признано неправомерным бездействие врио начальника Чкаловского РОСП ФИО3, на врио начальника ФИО4 возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени исполнительное производство имеет статус неоконченного, ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками не представлен.

Разрешая настоящий спор, изучив сводку по исполнительному производств суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 и врио начальника Чкаловского РОСП ФИО3 надлежащим образом обращение от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, судебным приставом-исполнителем совершены не все действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущественного положения, не проверено наличие у должника движимого имущества, на прием к судебному приставу-исполнителю должник не вызывался, выход по адресу регистрации и фактического проживания должника судебный пристав – исполнитель не осуществлял, причины неисполнения судебного акта не выяснялись, к административной ответственности должник не привлекался, до настоящего времени не установлено, где должник трудоустроен, а также судебный пристав-исполнитель не осуществлял иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в то время как в силу положений статей 2, 36, 64 Закона № 229-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан применять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено бездействие судебного пристава-исполнителя и врио начальника Чкаловского РОСП, в связи с чем, допущенные нарушения прав взыскателя подлежат восстановлению путем возложения на них обязанности в рамках возбужденного исполнительного производства совершить исполнительные действия в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, после отмены ответа на нее ГУФССП России по Свердловской области.

Признать незаконным и подлежащем отмене постановление судебного пристава - исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 об окончании исполнительного производства № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившиеся в не возобновлении исполнительного производства № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021.

Обязать судебного пристава - исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возобновить исполнительное производство № 173437/21/66007-ИП от 01.12.2021 в отношении должника ФИО5

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в части нарушения сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотренных ст. 126 указанного закона.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 предоставить мотивированный ответ на жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении настоящего решения сообщить в суд и взыскателю не позднее 1 месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев