Решение по делу № 2-128/2023 от 16.01.2023 | Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Главному управлению МВД России по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Иркутской области издан приказ №-л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности майора полиции ФИО1 начальника отделения обнаружения и обозначения целевых объектов по их запаху Центра кинологической службы ГУ МВД России Иркутской области в виде «строгий выговор». Как указано в приказе, основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужило то, что ФИО1, являясь лицом, ответственным за подготовку и натренированность служебной собаки «Мухтар», тренировку с данной служебной собакой проводил реже 2 раз в неделю, расписание занятий и планы на каждое занятие по дрессировке не составлял, надлежащую дрессировку закрепленной служебной собаки не осуществлял, что повлекло неготовность служебной собаки «Мухтар» к применению в оперативно-служебной деятельности.

С указанным дисциплинарным взысканием не согласен, т.к. служебная собака «Мухтар», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ним закреплена для дрессировки приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по Иркутской области, ранее дрессировкой собаки занимались другие специалисты.

Согласно требованиям пункта 136 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп МВД России «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений МВД РФ» (далее - Наставление), ежегодно комиссией по подготовленности территориального органа МВД России определяется степень готовности служебных собак для дальнейшего применения в оперативно-служебной деятельности. Таким образом, при приобретении собаки, возрастом более одного года, в марте 2022 года, в соответствии с требованиями пунктов 83, 84, 95 Наставления должен был проведен отбор собаки «Мухтар» и дана оценка её профессиональной пригодности, согласно п. 133 Наставления итоги проверки доложены начальнику Территориального органа внутренних дел, однако сведения о проверке в деле служебной собаки отсутствуют.

При привлечении его к дисциплинарной проверке указано на нарушение им требований п.п. 127, 129 Наставления, однако в деле служебной собаки имеется план дрессировки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому курс дрессировки рассчитан на 530 часов. Данный план составлен руководствуясь п. 126 Наставления, согласно которого дрессировка служебных собак в возрасте от 1 года до 4 лет должна продолжаться не более 12 месяцев. Согласно п. 128 Наставления в плане указывается время начала, дрессировки и окончания в плане, утвержденном начальником ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области, это не указано. В деле на собаку указано, что собака приобретена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент наложения взыскания курс дрессировки в полном объеме пройден не был. Наличие данных сведений в качестве доказательство отсутствия либо степени вины ФИО1 не оценивались.

Пунктом 136 Наставления предусмотрено, что готовность служебных собак проверяется ежегодно комиссией по подготовленности территориального органа МВД России (акт проверки подшивается в дело служебной собаки), наличие данного акта в деле не оценено.

Кроме того, в служебном деле на собаку имеется индивидуальный план занятий по КВГГУ со служебной собакой «Мухтар», таким образом считает, что им полностью соблюдались требования Наставления. Мероприятия по дрессировке собаки проводились согласно планов и исходя из графика несения службы сотрудниками Центра кинологической службы ГУ МВД России Иркутской области.

Отсутствовала информация о назначении и проведении служебной проверки в отношении него, в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности ссылки на результаты не представлены. В связи с чем полагает, что лицо, издавшее приказ, не давало оценку причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-?3).

29 августа 2022 года посредством служебной почты МВД России им подано заявление на имя непосредственного руководителя с просьбой об ознакомлении с материалами, послужившими причиной наложения дисциплинарного взыскания. ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт на имя начальника ГУ МВД России с подобной просьбой. До настоящего времени ответ на поданные рапорта не получен.

Таким образом полагает, что при наложении дисциплинарного взыскания сотрудником, проводившим проверку, изготовившим приказ, нарушены требования п. 30.1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МВД России «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», требований ст. 193 ТК РФ, согласно которых сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав (пункт 30.3 Порядка), документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (пункт 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка), предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника).

Просит суд признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ГУ МВД России по Иркутской области «О наложении дисциплинарного взыскания».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования с учетом их уточнений, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, считала их не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Под служебной дисциплиной согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В частности, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 7, ч. 8 ст. 52 Закона № 342-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения. В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.

Аналогичный порядок проведения служебной проверки закреплен в Порядке проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 13 Порядка основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Закона о службе, а также заявление сотрудника.

Согласно п. 15 Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

Сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (п.п. 30.6 Порядка); изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (п.п. 30.8 Порядка); предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника) (п.п. 30.9 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (п.п. 30.14 Порядка). Согласно п. 41 Порядка после утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки, в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, сотрудником (комиссией), ее проводившим, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания, который согласовывается с кадровым и правовым подразделениями. Подготовленный и согласованный с правовым подразделением проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания вместе с заключением по результатам служебной проверки представляется на подпись соответствующему руководителю (начальнику) (п.42 Порядка). Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка (п.43 Порядка). Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (п.47 Порядка).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1, майор полиции, проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 2016г., замещаемая должность – начальник отделения обнаружения и обозначения целевых объектов по их запаху Центральной кинологической службы (далее – ЦКС) ГУ МВД России по Иркутской области.

Приказом Врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с за нарушение требований пунктов 125, 127, 129, 130, 131, 135 Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №дсп, подпункта 13.2 пункта 65 должностного регламента, выразившихся в ненадлежащей дрессировки служебной собаки «Мухтар» по приемам управляемости «движение рядом без поводка, переход в свободное состояние, подход к кинологу, выдержка, преодоление полосы препятствий», проведении тренировок со служебной собакой реже 2 раз в неделю, несоставлении расписаний занятий и планов на каждое занятие по дрессировке служебной собаки «Мухтар» к применению в оперативно-служебной деятельности, на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора послужило заключение служебной проверки в отношении майора полиции ФИО1, утвержденное Врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ

Поводом для назначения и проведения служебной проверки послужил рапорт начальника ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 о том, что в период ДД.ММ.ГГГГ проведена комплексная проверка выполнения приемов по управляемости служебной собаки по кличке «Мухтар», закрепленной за начальником отделения обнаружения и обозначения целевых объектов по их запаху ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области, майором полиции ФИО1 В результате проверки приемы по управляемости, указанные в акте готовности служебной собаки № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не были, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении п.п. 125, 126, 127 Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. 65 должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение служебной проверки было поручено начальнику отделения розыска по запаховым следам человека, поиска трупов, трупных останков, следов крови человека центра кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5

В рамках проведения служебной проверки должностным лицом, проводившим проверку, установлено, что «ДД.ММ.ГГГГ комиссией по подготовленности служебных собак ЦКС ГУ МВД с целью определения уровня готовности служебных собак, стоящих на балансе ГУ МВД, проведена проверка выполнения приемов по управляемости служебной собаки по кличке «Мухтар», ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, по направлению применения «обнаружение и обозначение взрывчатых веществ, взрывчатых устройств, оружия и боеприпасов», закрепленной приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении служебной собаки» за майором полиции ФИО1. В результате проведенной проверки приемы по управляемости, а именно: движение рядом без поводка, переход в свободное состояние, подход к кинологу, выдержка, преодоление полосы препятствий, служебной собакой «Мухтар» под управлением майора полиции ФИО1 выполнены не были, о чем составлен акт № проверки готовности служебной собаки от ДД.ММ.ГГГГ По заключению комиссии повторную проверку провести до ДД.ММ.ГГГГ. Замечаний от членов комиссии и майора полиции ФИО1 по поводу проверки служебной собаки и составления акта проверки готовности служебной собаки не поступило. Согласно подпункту 9.1 Положения о центре кинологической службы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, утвержденного приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач указанного подразделения является обеспечение посредством применения служебных собак выполнения мероприятий по предупреждению, и пресечению, выявлению, раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению административных правонарушений и розыску лиц. В соответствии с главой II Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 25.08. 2017 г. № дсп, служебные собаки применяются в деятельности органов внутренних дел при проведении процессуальных действий, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по определенным направлениям, среди которых предусмотрено обнаружение и обозначение взрывчатых веществ, взрывчатых устройств, оружия и боеприпасов. Согласно пункту 125 Наставления, воздействие на нервную систему служебной собаки в процессе развития, способствующее формированию определенного типа поведения, укрепляющее полезные инстинкты, обеспечивающее способность служебной собаки к выполнению определенных действий по командам и жестам специалиста-кинолога является дрессировкой служебной собаки. Систематическое занятие со служебной собакой, закрепляющее выработанные ранее навыки, приемы, приобретенные в процессе дрессировки, является тренировкой служебной собаки. Дрессировка служебных собак осуществляется специалистами- кинологами в центрах по специальным направлениям применения, необходимым для дальнейшего выполнения оперативно-служебных задач, в образовательных организациях МВД России, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов для органов внутренних дел, в рамках образовательных программ, а последующая тренировка проводится по месту постоянной дислокации. В соответствии с пунктом 136 Наставления готовность служебных собак проверяется: ежегодно комиссией по подготовленности территориального органа МВД России, а также при возникновении необходимости определить степень ее готовности для дальнейшего применения в оперативно-служебной деятельности (акт проверки подшивается в дело служебной собаки); ежемесячно непосредственным руководителем (начальником) специалиста-кинолога; во время проверок кинологического подразделения. После окончания дрессировки готовность служебной собаки к работе определяет Комиссия по подготовленности служебных собак. В соответствии с пунктом 134 Наставления, служебная собака считается прошедшей проверку на готовность к применению, если она отвечает нормативам готовности служебных собак по определенному направлению применения. Приказ ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении служебной собаки» был направлен посредством СЭД ИСОД МВД России для ознакомления майору полиции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют сведения информационной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. Также майором полиции ФИО1 собственноручно на плане дрессировки служебной собаки «Мухтар», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, указано «с закреплением служебной собаки не согласен», что подтверждает факт того что ФИО1 было известно о закреплении за ним служебной собаки «Мухтар».

План дрессировки регламентирован п. 129, 130 Наставлений, в которых указано, что дрессировка служебных собак осуществляется по планам, разработанным на весь период дрессировки, в которых указываются сроки начала и окончания дрессировки, утверждаются начальником центра; на основании общего плана составляется расписание занятий, которое утверждается руководителем (начальником) кинологического подразделения. Планы на каждое занятие, в которых указываются упражнения, приемы, которые необходимо отработать, место и время их проведения, составляются сотрудниками, проводящими занятия по дрессировке служебных собак.

Согласно плану дрессировки служебной собаки «Мухтар», утвержденного начальником ЦКС ГУ МВД подполковником полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, на выработку приемов по управляемости отводилось 50 часов, в том числе с последующим проведением зачета. В свою очередь, майором полиции ФИО1 составлен индивидуальный план занятий со служебной собакой «Мухтар», в котором отсутствуют конкретные даты, время и отметки о проведении занятий. Исходя из содержания данного плана, занятия со служебной собакой «Мухтар» проводились всего шесть раз с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ, что является недостаточным в силу пункта 135 Наставления, где указано, что тренировка проводится по месту службы не реже двух раз в неделю, не менее двух часов за занятие, в разных местах, в разное время суток, при различных погодных условиях.

Организация комплектования служебными собаками кинологических подразделений регламентирована главой III Наставления, где указано, что комплектование органов внутренних дел производится годными для применения в оперативно-служебной деятельности щенками (в возрасте до шести месяцев), принятыми к учету как материальные запасы (молодняк животных), и служебными собаками (с шестимесячного возраста), Возраст собак, щенков, отбираемых и приобретаемых для служебной деятельности, должен составлять от 45 дней до 3 лет. Отбираемые и приобретаемые для служебного применения (использования) собаки должны быть здоровыми, годными к дрессировке, а щенки - к выращиванию и дальнейшей дрессировке. Отбор и обследование по определению годности собаки, щенка производятся комиссией. По результатам составляется акт обследования, отбора собаки. Служебные собаки и щенки старше 45-дневного возраста, годные для выращивания, воспитания и дрессировки, приказом руководителя территориального органа МВД России закрепляются за специалистом- кинологом.

Доводы майора полиции ФИО1 о том, что акт обследования, отбора собаки «Мухтар», проводили лица, которые не являются членами комиссии по обеспечению деятельности ЦКС ГУ МВД, не соответствуют действительности. Акт обследования, отбора собаки от ДД.ММ.ГГГГ подписан членами комиссии ГУ МВД по обеспечению деятельности ЦКС ГУ МВД. Состав указанной комиссии утвержден приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по обеспечению деятельности ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области» (в редакции приказа ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

На период обследования, отбора служебной собаки майор полиции С. ФИО1 был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ (листок № № от ДД.ММ.ГГГГ). Доводы майора полиции ФИО1 о нахождении служебной собаки «Мухтар» два месяца в вольере не являются основанием для не проведения занятий по выработке приемов по управляемости. Информации от майора полиции ФИО1 и от ветеринарного врача ветеринарного направления ЦКС ГУ МВД лейтенанта полиции ФИО3 о том, что служебная собака в силу болезни не может выполнять требуемые от нее приемы, в адрес руководства ЦКС ГУ МВД не поступало. Расписание занятий в соответствии с п. 129 Наставлений майором полиции ФИО1 не составлялось. С вопросами о составлении плана и расписания занятий майор полиции ФИО1 к руководству ЦКС ГУ МВД не обращался.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, майор полиции ФИО1, начальник отделения обнаружения и обозначения целевых объектов по их запаху ЦКС ГУ МВД, обязан: знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (пункт 12); вести план дрессировки на каждое занятие на закрепленную служебную собаку с учётом степени ее подготовленности и особенностей поведения (пункт 13.2); выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (пункт 26), лично дрессировать и тренировать закрепленную служебную собаку по закреплённому направлению служебной деятельности (пункт 65). В силу подпунктов 73.1, 73.22 того же должностного регламента, майор полиции ФИО1 несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей; подготовку и степень натренированности закреплённых за ним служебных собак. Таким образом, майор полиции ФИО1, являясь лицом, ответственным за подготовку и степень натренированности служебной собаки «Мухтар», в нарушении требований пунктов 125, 127, 129, 130, 135 Наставления, подпункта 13.2, пункта 65 должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ тренировку со служебной собакой «Мухтар» проводил реже 2 раз в неделю, расписание занятий и планы на каждое занятие по дрессировке с указанием места и времени их проведения не составил, в результате чего надлежащую дрессировку закреплённой служебной собаки по приемам управляемости «движение рядом без поводка, переход в свободное состояние, подход к кинологу, выдержка, преодоление полосы препятствий» не осуществил, что повлекло неготовность служебной собаки «Мухтар» к применению в оперативно-служебной деятельности. Необходимо отметить, что майор полиции ФИО1, являясь начальником отделения обнаружения и обозначения целевых объектов по их запаху ЦКС ГУ МВД, в соответствии с подпунктом «к» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 26 должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, обязан подавать личный пример дисциплинированности, образцового выполнения служебных обязанностей. Отсутствие со стороны майора полиции ФИО1 систематических занятий со служебной собакой «Мухтар» служит отрицательным примером для подчиненных сотрудников отделения ЦКС ГУ МВД».

В рамках проведенной служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал объяснение в связи с проведением служебной проверки по фактам, отраженным в рапорте начальника ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об объявлении строгого выговора ФИО1 лично ознакомился ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что процедура применения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдена, как и учтена тяжесть совершенного проступка, поскольку факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, что отражено в заключении служебной проверки, которое ответчиком ФИО1 не оспаривалось.

Суд приходит к выводу, что мера дисциплинарного взыскания, примененная к истцу в виде строгого выговора, ответчиком выбрана правильно, является соразмерной степени тяжести допущенного проступка, а также вины истца, являющегося сотрудником органа внутренних дел, руководителем ГУ МВД России по Иркутской области.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №л/с оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья