Изготовлено в окончательной форме 16.12.2022г.

Дело № 2а-4920/2022

УИД 76RS0016-01-2022-005479-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Безбородовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, просил признать незаконным решение призывной комиссии от 04.11.2022 г. о призыве административного истца на военную службу. Исковые требования мотивированы тем, что указанное решение нарушает права ФИО1 на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности истца к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу. Решение вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль, врачам, входящим в состав медицинской комиссии истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, в частности, <данные изъяты> Истец не был надлежащим образом освидетельствован, на обследование по жалобам направление не получил, на момент вынесения решения 04.11.2022 г. истцом не были пройдены обязательные диагностические исследования – флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Результаты данных исследований истец принес только 11.11.2022 г., после вынесения решения. Полное изучение состояния здоровья административным ответчиком не проводилось ввиду отсутствия этих данных, итоговая категория годности истца к военной службы вынесена быть не могла, в связи с чем решение о призыве на военную службы является незаконным и необъективным.

Административным истцом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Ярославской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В суд представлено личное дело призывника ФИО1

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Положениями ст.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ).

В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3). ФИО1 выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Полагая перечисленные решения незаконными и необоснованными, ФИО1 указывает, что при проведении медицинского освидетельствовании в отношении него не были приняты во внимание его жалобы, не проведено диагностическое исследование, не учтены данные исследований, представленных им 11.11.2022 г. после вынесения решения. Оценивая данные доводы, суд учитывает следующее.

Статьей 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ предусмотрено, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной комиссии предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что он проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годах. В 2020, 2021 г. истец направлялся на дополнительное медицинское освидетельствование с последующим освидетельствованием.

18.10.2022 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ и вынесено постановление от 18.10.2022 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ по факту того, что 22.11.2021 г. по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией ФИО1 обязан до 07.12.2021 г. был пройти медицинское освидетельствование в ГАУЗ КБ №9 (поликлиника №1), от обследования он отказался до настоящего времени, чем нарушил требования ч.4 ст.31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ. ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

В период осеннего призыва 2022 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. С учетом имеющихся заболеваний ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-3.

Административный иск ФИО1 и приложенные к нему документы сведений о каком-либо конкретном диагнозе, который, по мнению административного истца, не был учтён медицинской комиссией и который делает его негодным к прохождению военной службы, не содержат.

Утверждение административного истца о том, что медицинской комиссией не были учтены его жалобы на боли в пояснице, опровергается картой его медицинского освидетельствования. В Медицинском заключении от 22.09.2022 г. указаны жалобы ФИО1 на <данные изъяты>. Доказательства предъявления истцом иных жалоб в материалах дела отсутствуют.

С учетом установленных диагнозов ФИО1 была установлена категория годности к военной службе – «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Оснований не доверять результатам медицинского освидетельствования у суда не имеется. Заключения о категории годности «Б-3» ФИО1 к военной службе выносились врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела и представленных административным истцом.

Представленные в материалы личного дела ФИО1 исследования ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, общий клинический анализ крови от ДД.ММ.ГГГГ, клинический анализ мочи от ДД.ММ.ГГГГ были представлены административным истцом после медицинского освидетельствования и вынесения решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и сами по себе не свидетельствует о необоснованности оспариваемого решения призывной комиссии. Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника. О наличии какого-либо заболевания, которое могло бы быть выявлено в результате диагностических исследований, однако выявлено не было вследствие не проведения данных исследований, административный истец не указывает, суду таких сведений им представлено не было.

Согласно ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из указанной правовой нормы следует, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза осуществляется медицинской комиссией лишь в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

Доказательств того, что у медицинской комиссии отсутствовала возможность самостоятельно определить категорию годности, а также что высказанные административным истцом жалобы на состояние здоровья требовали проведения дополнительного обследования для уточнения диагноза, в материалах дела не имеется. Как указано выше, в 2021 г. ФИО1 направлялся на дополнительное медицинское обследование, однако его не прошел по личной инициативе, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева