Дело № 2а-1140/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-000162-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.,

при секретаре Плаксиной С.А.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО1 был осужден 03 октября 2022 года Бийским городским судом Алтайского края по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 04 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

02 февраля 2023 года административный ответчик подлежит освобождению из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России Алтайскому краю.

Учитывая, что ФИО1 было совершено преступление небольшой тяжести (ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), то на основании п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации дата погашения судимости наступает 02 февраля 2026 года.

Ссылаясь на п.42 ч. 2 ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, определенный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрета выезда за пределы Алтайского края Российской Федерации.

Административный истец – представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по доверенности ФИО2, в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного иска не согласился, сослался на отсутствие правовых оснований для установления административного надзора и административных ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из представленных материалов следует, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 10 апреля 2023 года, с установлением административных ограничений: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Бийск Алтайского края; запрета пребывания вблизи школ и дошкольных учреждений.

На основании решения Бийского городского суда Алтайского края от 12 октября 2021 года ФИО1 были дополнены административные ограничения одной явкой в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также одной явкой в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, были дополнены решением Бийского городского суда Алтайского края от 29 марта 2022 года.

При этом, ФИО1, умышленно игнорируя требования закона и установленные ему судом административные ограничения, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом ограничений, достоверно зная о своих обязанностях поднадзорного лица, неоднократно совершал административные правонарушения.

Так, 06 апреля 2021 года в период времени с 00 часов 15 минут до 00 часов 20 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 30 апреля 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, данный материал рассмотрен 11 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 руб. Данное постановление вступило в законную силу 22 мая 2021 года.

Кроме того, 21 апреля 2021 года в 22 часа 20 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 30 апреля 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, данный материал рассмотрен 01 июля 2021 года и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 13.07.2021 года.?

10 июня 2021 года в 22 часа 50 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 15 июня 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен 16 июня 2021 года и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Данное постановление вступило в законную силу 29 июня 2021 года.

18 июня 2021 года в 23 часа 40 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 29 июня 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен 01 июля 2021 года и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Данное постановление вступило в законную силу 13 июля 2021 года.

18 июля 2021 года в 02 часа 10 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 20 июля 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен 26 июля 2021 года мировым судей судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу 06 августа 2021 года.

21 сентября 2021 года в 22 часа 50 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 06 октября 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен 08 октября 2021 года и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Данное постановление вступило в законную силу 19 октября 2021 года.

04 октября 2021 года в 23 часа 13 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 06 октября 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Данный материал рассмотрен 08 октября 2021 года и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Данное постановление вступило в законную силу 19 октября 2021 года.

27 октября 2021 года в 23 часа 30 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 28 октября 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Данный материал рассмотрен 29 октября 2021 года и.о. мирового судей судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Данное постановление вступило в законную силу 09 ноября 2021 года.

11 января 2022 года в 23 часа 00 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному факту 18 января 2022 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Данный материал рассмотрен 19 января 2022 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 11 суток. Данное постановление вступило в законную силу 01 февраля 2022 года.

23 июня 2022 года в 22 часа 30 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, поскольку в состоянии опьянения находился около дома № по ул. <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем ФИО1 24 июня 2022 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Бийска Алтайского края вынесено постановление о назначение ему наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки по ст. 20.21 КоАП РФ, за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Тем самым, своими действиями ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, совершил неоднократное несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, что послужило основанием для привлечения первого к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, о чем 03 октября 2022 года Бийский городской суд Алтайского края постановил приговор, вступивший в законную силу 14 октября 2022 года.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, подлежащим освобождению из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 03 октября 2022 года за преступление, которое он совершил в период нахождения под административным надзором по решению Бийского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2020 года, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении первого административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору от 03 октября 2022 года – 02 февраля 2026 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к числу лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - 3 года, исчисляемых со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4).

С учетом установленных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств его совершения, неоднократного нарушения им ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., совершения административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, находясь в состоянии алкогольного опьянения, данных о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора, учитывая, что в настоящее время он имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, определенный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы Алтайского края Российской Федерации.

Довод ФИО1 о необоснованном установлении посредством назначения административного надзора повторного наказания за совершенное преступление подлежит отклонению, поскольку административный надзор не является мерой уголовного наказания или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и наличием непогашенной либо неснятой судимости, определяемой на момент совершения преступления.

Установление административного надзора и административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Алтайского края, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 3 (три) года, определенный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на указанный срок административного надзора административное ограничение в виде:

обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

запрета выезда за пределы Алтайского края Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 года.

Судья А.Н. Курносова