Дело №12-100/2023
УИД №23RS0015-01-2023-002220-38
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Ейск 06 октября 2023 г.
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Оспариваемым постановлением по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе выданном Ейским городским судом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене указанного постановления начальника Ейского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку от исполнения решение суда должник не уклоняется, исполняет по мере финансирования, единовременное исполнение всех требований исполнительного документа невозможно т.к. требуются значительные финансовые затраты.
ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель, действующий на основании доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении жалобы.
Представитель органа, должностным лицом которого вынесено оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 письменно просила постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, поскольку должник неоднократно предупрежден об административной и уголовной ответственности за не исполнение требований исполнительного документа, однако в срок, установленный для добровольного исполнения и во вновь установленный срок, решение суда не исполнил, отсрочки исполнения решения суда не имеет.
Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, полагаю, что оспариваемое постановление не подлежит отмене по следующим основаниям
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет для должностных лиц наложение административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В ст.113 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Ейском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № выданного Ейским городским судом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении администрации Ейского городского поселения Ейского района о понуждении обеспечить первичных мер пожарной безопасности в границах Ейского городского поселения Ейского района, а именно: установить требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) в микрорайонах «Поле слез», «Поле чудес»; привести в исправное состояние пожарные водоисточники в <адрес>, а именно: по <адрес> <адрес> <адрес>; принять меры по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе, участия в борьбе с пожарами согласно п.9 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Требования указанного исполнительного документа не исполнены. Доказательства исполнения решения суда в полном объеме в срок установленный для добровольного исполнения, а также во вновь установленный срок, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлены.
На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, врученное представителю должника ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено пояснение, согласно которому должник – администрация Ейского городского поселения Ейского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, для выполнения функций, связанных с функционированием объектов городской инфраструктуры администрацией создано муниципальное казенное учреждение «Центр городского хозяйства». В рамках решении суда выполнена большая часть - заключение ОНД и ПР (пожарные) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В отношении гидранта по <адрес> - определением суда в данной части исполнительное производство прекращено. Осталось выполнить: привести в исправное состояние пожарные водоисточники по <адрес> (запланировано для выполнения на 2024 год) и установить требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) в микрорайонах «Поле слез», «Поле чудес», разработана схем расположения гидрантов на территории Ейска, ведется работа по определению технической возможности установки гидрантов. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, в рамках которого будут выполнены работы по установке пожарных гидрантов в микрорайонах «Поле слез» (<адрес>), «Поле чудес» (<адрес>) и <адрес> и Большлугском. Согласно сводного сметного расчета расходы составят 2 495 085,06 рублей. Срок окончания работ по ДД.ММ.ГГГГ. Доходная часть бюджета <адрес> на 2023 год за счет собственных средств составляет 487 176 300 рублей. Соответственно, возможность исполнить требования исполнительного документа самостоятельно у администрации Ейского городского поселения отсутствует. Администрация не уклоняется от исполнения судебного акта. При этом, связанные с этим финансовые затраты, являются значительными. Кроме того, в настоящее время администрацией производится реальное финансирование (исполнение) нескольких десятков решений Ейского городского суда, в том числе аналогичного характера. В тоже время, согласно имеющимся в материалах исполнительного производства документам, администрация Ейского городского поселения ежегодно выделяет МКУ ЦГХ денежные средства, так в 2023 году выделены денежные средства в размере 152 137,2 тыс. рублей на функционирование объектов городской инфраструктуры, в том числе за счет субсидий из краевого бюджета 76 337,5 тыс. руб.
Аналогичные доводы изложены и в рассматриваемой жалобе на постановление начальника Ейского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о не истекших на момент вынесения оспариваемого постановления отсрочках или рассрочках исполнения решения суду не представлено, с заявлением об отсрочке должник в суд не обращался.
Таким образом, до настоящего времени решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в полном объеме по требованиям неимущественного характера не исполнено.
Доводы заявителя, изложенные в рассматриваемой жалобе, могут быть учтены при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения, однако не являются основанием для отмены оспариваемого постановления. Предусмотренная КоАП РФ возможность оспаривания постановлений об административных правонарушениях не может подменять собой установленный порядок получения отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, поскольку ФИО1 является главой Ейского городского поселения Ейского района и в силу своего должностного положения имеет организационно-распорядительные полномочия, суд приходит к выводу, что не исполнением им как руководителем требований исполнительного документа, не организация работы и отсутствие фактического контроля за действиями подчиненных им служб и должностных лиц привели к тому, что требования исполнительного документа неимущественного характера после взыскания исполнительного сбора и спустя продолжительное время после истечения предоставленной судом отсрочки, не исполнены.
Нарушений норм материального и процессуального права при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого к ответственности лица, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Срок обжалования решения десять суток в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Судья