УИД № 66RS0014-01-2023-001476-84

Дело № 2а-1232/2023

решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 07ноября 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи ЕрмаковичЕ.С., при секретаре судебного заседания Логиновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуобщества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Алапаевского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Алапаевского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

ООО «АФК» просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2087/2019 от 16.10.2019 г.,

- обязать старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-2087/2019 от 16.10.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка №4 Алапаевского судебного района Свердловской области в отношении должника ФИО1, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления оботказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Свердловской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование административных исковых требований представитель истца в административном исковом заявлении указал, что административный истец ООО "АФК" в Алапаевское районное отделение судебных приставов УФССП России по Свердловской области направил заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № 2-2087/2019 от 16.10.2019 г., выданный судебным участком мирового судьи № 4 г. Алапаевска Свердловской области о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО "АФК". Согласно информации с официального сайта Почты России почтовое отправление вручено адресату 31.07.2023. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом- исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по исполнительному документу № 2-2087/2023. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Таким образом, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. По мнению административного истца начальником отдела - старшим судебным приставом Алапаевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения, контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № 2-2087/2019 от 16.10.2019 г., выданногомировым судьей судебного участка № 4 г. Алапаевска Свердловскойобласти, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав Административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 21 «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 166653,81 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, на иске настаивала.

Административный ответчик - начальник Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалы дела представила письменный отзыв, вкотором указала, чтов Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области поступил исполнительный документ № 2-2087/2019 от 16.10.2019, выданный судебным участком № 4 судебного района, в котором создан Алапаевский городской суд Свердловской области, по делу № 2-2087/2019, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, оплата госпошлины в размере 166 653.81 руб. вотношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля", который зарегистрирован в ПК АИС ФСС 24.10.2023 старшим специалистом второго разряда (делопроизводителем) и 24.10.2023 передан ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО4

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.10.2023.

Постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля" по средствам системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ.

ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в Алапаевский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не возложена обязанность по возбуждению исполнительного производства на начальника отделения-старшего судебного пристава. Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Регистрация корреспонденции, в том числе и исполнительных документов, осуществляется работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении в соответствии с разделом IV «приложения № к приказу Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № «Инструкция по Делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее инструкция), так же согласно п. 12.1.7. инструкции: дело с заявлением взыскателя (сопроводительным письмом к акту уполномоченного органа) и исполнительным документом делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов,а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Административный истец ООО "Агентство Финансового Контроля" способом восстановления нарушенного права считает: возбуждение исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.10.2023 г. направлено взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля" по средствам системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ.

Старшему специалисту второго разряда (делопроизводителю) строго указано на не допущение нарушения сроков регистрации входящей корреспонденции, в том числе исполнительных документов.

С учетом того, что нарушение действующего законодательства устранено, исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицоСмирноваН.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебногопристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из положений закона, для удовлетворения требований о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17)

Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа № 2-2087/2019 от 16.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка №4Алапаевского судебного района Свердловской области, судебным приставом–исполнителем Алапаевского РОСП ОстанинымА.Н.27.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание соФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля»суммы задолженности по кредитному договору, госпошлины в размере 166 653,81 руб.

При этом из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, представленного административным истцом (л.д. 11-12), а также заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства, представленного административным ответчиком, судом установлено, что заявление ООО «Агентство Финансового Контроля»о возбуждении исполнительного производства в отношении должника С.Н.НБ. и судебный приказ№ от 16.10.2019были направленывзыскателемв Алапаевский РОСП ГУФССП по Свердловской области 18.07.2023 и получены адресатом 31.07.2023.

Из содержания административного искового заявления и информации, представленной старшим судебным приставомАлапаевского РОСП ГУФССП по Свердловской области, следует, что на момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском (17.10.2023) исполнительное производство по заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении должника С.Н.НБ. в Алапаевском РОСП не возбуждалось.

Согласно представленным административным ответчиком материалам, исполнительный документ и заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства были зарегистрированы в Алапаевском РОСП только 24.10.2023, спустя более чем три месяца с момента доставки исполнительного документа адресату.

Исполнительное производство №-ИП на основании заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении должника С.Н.НБ. по судебному приказу № 2-2087/2019 возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО4 только 27.10.2023, то есть с существенным нарушением установленного частью 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневного срока.

Нарушение должностными лицами Алапаевского РОСП ГУФССП по Свердловской области установленных частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроков регистрации поступившего на принудительное исполнение в районное отделение ФССП исполнительного документа, срока его передачи судебному приставу-исполнителю,длительное невозбуждение исполнительного производства в Алапаевском РОСП свидетельствуют о бездействии начальника Алапаевского РОСП ГУФССП по Свердловской области по осуществлению контроля за деятельностью отделения судебных приставов, своевременной регистрацией поступающей корреспонденции и передачей исполнительных документов судебным приставам-исполнителям.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительных документов и несвоевременной передачей их судебному приставу-исполнителю, исполнительные действия в отношении должникаС.Н.НБ. начались с существенной задержкой, что,безусловно,повлекло нарушение прав административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» на своевременное исполнение направленного им в службу судебных приставов исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Алапаевского РОСП ГУФССП по Свердловской области, выразившегося в длительном нерассмотрении заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства и нарушении Алапаевским РОСП ГУФССП по Свердловской области срока возбуждения исполнительного производства в отношении С.Н.НБ.,установленного ч. 8ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство по заявлению взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении должникаС.Н.НБ. в Алапаевском РОСП возбуждено, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИПот 27.10.2023, вынесенным судебным приставом-исполнителемАлапаевского РОСП ОстанинымА.Н.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 от 27.10.2023направлена взыскателюООО «Агентство Финансового Контроля» 27.10.2023.

В этой связи иные требования административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля», предъявленные в рамках рассмотрения настоящего дела, удовлетворению не подлежат, так как нарушение прав и законных интересов взыскателя устранено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный искобщества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Алапаевского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Алапаевского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Алапаевского РОСП по Свердловской области, выразившееся в длительном нерассмотрении заявленияООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства и длительном невозбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа № 2-2087/2019 от 16.10.2019в Алапаевском РОСП ГУФССП по Свердловской области.

В остальной части иска ООО «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.С. Ермакович