Дело № 2а-4444/2022
УИД 76RS0013-02-2022-002679-92
Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Шагиной К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 ноября 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссару г. Рыбинска, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконными решения о призыве на военную службу, а также действий по осуществлению призывных мероприятий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района, просил признать незаконным решение о призыве на военную службу от 4 июля 2022 года, признать незаконными действия призывной комиссии по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признать незаконными действия административных ответчиков по выдаче повестки на отправку на военную службу на 5 июля 2022 года.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
В рамках весенней призывной кампании 4 июля 2022 года в отношении ФИО1 было принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка на отправку в Вооруженные силы Российской Федерации на 5 июля 2022 года и на 11 июля 2022 года.
На обращение административного истца в адрес административного ответчика 28 июня 2022 года был дан ответ о том, что в отношении ФИО1 решение призывной комиссии не выносилось.
С указанными действиями и решениями административного ответчика ФИО1 не согласен, считает их незаконными. Указывает, что выдача повестки на отправку в Вооруженные Силы РФ является доказательством принятия в отношении административного истца решения о призыве на военную службу.
При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 неправильно была определена его категория годности к несению военной службы, не учтены предъявленные жалобы на состояние здоровья. Медицинское освидетельствование ФИО1 проводилось в период действия отсрочки от несения военной службы в связи с обучением.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу без его участия, о чем в материалы дела представлено письменное заявление.
Представитель административных ответчиков: Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района, Военного комиссариата Ярославской области по доверенностям ФИО2 по заявленным требованиям возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1 статьи 23).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Положениями пункта 2 статьи 5.1 данного Федерального закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
Решением призывной комиссии городского округа г. Рыбинска от 7 июля 2020 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от несения военной службы сроком до 30 июня 2022 года в связи с обучением.
В период действия отсрочки ФИО1 был вызван в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района на 11 мая 2022 года для сверки данных воинского учета, что требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не запрещается.
11 мая 2022 года с устного согласия ФИО1 в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности ФИО1 к несению военной службы «А»
Далее ФИО1 была выдана повестка о явке в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района на 4 июля 2022 года.
4 июля 2022 года на заседании Призывной комиссии городского округа г. Рыбинска было принято единогласное решение о признании ФИО1 годным к несению военной службы, ему установлена категория годности «А», показатель предназначения – 1, принято решение о призыве ФИО1 на военную службу в сухопутные войска.
С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает его незаконным, указывает на то, что при определении категории годности не были учтены жалобы на состояние здоровья административного истца, а призывные мероприятия проводились в период действия отсрочки от несения военной службы.
С указанными доводами суд согласиться не может, считает, что правовых оснований для признания незаконными оспариваемого решения от 4 июля 2022 года и действий административного ответчика, совершенных в отношении ФИО1, не имеется.
На основании пункта 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.
Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (пункт 13).
Из позиции стороны административного ответчика следует, что волеизъявление ФИО1 на прохождение медицинского освидетельствования 11 мая 2022 года являлось добровольным.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика по вызову ФИО1 в Военный комиссариат г. Рыбинска на 11 мая 2022 года и по проведению медицинского освидетельствования ФИО1 в период действия у него отсрочки от несения военной службы, не имеется.
При прохождении медицинского освидетельствования 11 мая 2022 года ФИО1 осматривался врачами-специалистами. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял, на диспансерном учете не состоял.
Заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, врачами, проводившимися медицинское освидетельствование, не выявлено.
ФИО1 освидетельствован врачами, являющими действующими работниками медицинских учреждений, назначенными для работы в медицинской комиссии в установленном порядке.
В силу прямого указания пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Данных о невозможности вынесения медицинского заключения в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 о годности его к военной службе по состоянию здоровья материалы дела не содержат.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав и законных интересов действиями должностных лиц либо государственного органа.
В ходе рассмотрения дела административный истец не ходатайствовал перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы на предмет проверки его состояния здоровья и наличия заболеваний, препятствующих несению военной службы.
При таких обстоятельствах, нарушений закона, а также прав ФИО1 в действиях призывной комиссии при принятии оспариваемого решения суд не усматривает.
Принятое в отношении административного истца решение от 4 июля 2022 года, влекущее для него соответствующие юридические последствия в виде направления на службу в Вооруженные Силы РФ, было вынесено уже по истечении срока действия отсрочки, а потому ни вышеприведенные положения законодательства, ни права административного истца не нарушает.
4 июля 2022 года ФИО1 была выдана повестка о явке в Военный комиссариат г. Рыбинска на 11 июля 2022 года для сверки данных воинского учета с контрольной промежуточной явкой 7 июля 2022 года.
Правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика по выдаче данной повестки ФИО1 суд не находит.
Требования ФИО1 о признании незаконными действий административного ответчика о выдаче повестки на 5 июля 2022 года на отправку в Вооруженные силы РФ удовлетворению не подлежат.
Личное дело призывника ФИО1, исследованное в ходе рассмотрения дела, данной повестки не содержит. Административный истец повестку на 5 июля 2022 года на отправку в Вооруженные силы РФ также не предоставляет.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что к моменту рассмотрения дела по существу весенняя призывная кампания 2022 года закончилась.
Оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу осталось нереализованным, т.е. на основании данного решения ФИО1 фактически в Вооруженные Силы РФ направлен не был. В следующий призывной период административный истец вновь будет обязан проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова