Решение по делу № 2-262/2023 от 20.07.2023 - о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

№2-262/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000131-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Калугиной И.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата по массажу в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени на полную ставку в физиотерапевтическом отделении. Произвести расчет стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование иска указал, что имеет диплом о среднем образовании по специальности «лечебное дело», по квалификации фельдшер, работает в КГБУЗ «Павловская ЦРБ». На протяжении всей деятельности осуществлял работу не менее чем на 1,0 ставку в качестве медицинского брата по массажу в физиотерапевтическом отделении, так как в больнице имелось три ставки массажиста, и трое специалистов по массажу. В 2020 г., полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с соответствующим заявлением, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в досрочном назначении пенсии по старости. Внося записи в трудовую книжку, работодатель не предполагал, что впоследствии это приведет к нарушению его пенсионных прав. Так, из записи в трудовой книжке следует, что он был принят фельдшером по лечебной физкультуре, а на следующий день переведен на должность заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу в физиотерапевтическом отделении. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу не засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как заведующий кабинетом лечебной физкультуры не является руководителем структурного подразделения, как это предусмотрено Списком <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Что касается незачета пенсионным органом спорного периода в специальный стаж в должности медбрата по массажу, то в решении указано, что в данном случае не соблюдено условие выполнения работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, то есть, на полную ставку. Работодатель при осуществлении перевода неверно указал должность, фактически он был переведен медицинским братом по массажу, а по приказу его перевели с должности фельдшера по лечебной физкультуре на должность заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения. Приступив к работе, он фактически выполнял трудовую функцию медицинского брата по массажу на 1,0 ставку. В архивах КГБУЗ «Павловская ЦРЮ» имеется журнал учета нагрузки, выполняемой работниками физиотерапевтического отделения с 2000 по 2004 г.г., из которого прослеживается деятельность всех троих массажистов, и следует, что он выполнял нагрузку на 1,0 ставку.

Кроме того, в специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как на курсы его направлял работодатель и за ним сохранялась заработная плата.

В связи с тем, что сделанные работодателем записи в его трудовой книжке искажают действительность, нарушаются его права на пенсионное обеспечение.

Впоследствии ФИО1 требования уточнял несколько раз, в окончательном варианте просил включить все указанные выше периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата по массажу в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени на полную ставку в физиотерапевтическом отделении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, а затем дату назначения пенсии уточнил, просил назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ, требование о расчете стажа не поддержал.

В судебном заседании истец Славянский настаивал на исковых требованиях с учетом уточнения в полном объеме, пояснил, что начал работать в Павловской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Изначально был принят фельдшером. И уже ДД.ММ.ГГГГ был оформлен заведующим кабинетом лечебной физкультуры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал медбратом по массажу. Все это время работал на полную ставку. На курсы повышения квалификации ездил по направлению работодателя с сохранением рабочего места, заработной платы и оплатой страховых взносов работодателем.

Представитель истца ФИО2 также поддержала в полном объеме уточненные исковые требования, пояснила, что ФИО1 имеет диплом массажиста, курсы повышения квалификации проходил по данной специальности по распоряжению работодателя, при этом за ним сохранялись заработная плата и рабочее место, он получал командировочные, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж. ФИО1 работал массажистом и выполнял работу на полную ставку, а, возможно, с учетом нагрузки и на 1,5 ставки. До 1999 г. законодатель принимал любую медицинскую работу для специального стажа, в 1999 году произошли изменения, отдел кадров не сделал предупреждение, не произвел перевод. ФИО1 по приказам работодателя замещал должность заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу, а фактически выполнял работу массажиста, то есть, выполнял работу, которая предусмотрена Списком. Пенсионный орган не оспаривает наименование должности, но не включает период в льготный, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки по приказу. Между тем, при сборе доказательств были получены из архива Павловской ЦРБ журналы, которые свидетельствуют о том, что в отделении работали три массажиста, и каждый из них работал на полную ставку, а иногда, судя по нагрузке, истцом выполнялась работа и на 1,5 ставки массажиста. Согласно нормам по нагрузке, норма нагрузки на медсестру по массажу на 6,5 часов работы – 30 условных массажных единиц. Анализируя данные журнала, можно однозначно сказать, что ставка медбрата по массажу ФИО1 выполнялась. По ее мнению, работодатель подавал неверные сведения в пенсионный орган, чем нарушал права истца.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в суд направили отзыв на исковое заявление. Указывают, что Славянский ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по лечебной деятельности. При этом в страховой стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения Павловской ЦРБ и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу в физиотерапевтическом отделении Павловской ЦРБ по причине того, что в соответствии со Списком <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и Списком <номер> от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Из наименования должности заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения просматривается, что структурным подразделением является физиотерапевтическое отделение, следовательно, заведующий кабинетом не является руководителем структурного подразделения. Что касается незачета в льготный стаж названного периода как периода работы в должности медицинского брата по массажу в физиотерапевтическом отделении, в данном случае не соблюдено условие выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, то есть, работа должна осуществляться на полную ставку. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского брата по массажу по причине нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Павловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ФИО3 не возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что руководством больницы было принято решение о проведении служебной проверки по требованиям ФИО1, рассмотрены все документы по спорному периоду работы, составлен акт о результатах проверки. В акте указано, что провести корректировку сведений о характере работы и полной занятости истца в пенсионном органе в настоящее время работодателем не возможно, в виду отсутствия соответствующих документов, такое возможно установить только в судебном порядке.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, и по правилам ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел данное дело по существу.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца и его представителя, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости после ДД.ММ.ГГГГ лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается с учетом переходных положений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516; Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. При этом при исчислении периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Постановление Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности всех врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, медицинских сестер по массажу.

Согласно представленному диплому СТ <номер>, ФИО1 окончил в 1993 году Барнаульское базовое медицинское училище по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации фельдшера. Из удостоверения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прошел обучение по 156-часовой программе цикла «Классический, точечный массаж и лечебная физкультура в системе медицинской реабилитации» на кафедре лечебной физкультуры и врачебного контроля при Алтайском государственном медицинском институте.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят фельдшером по лечебной физкультуре в отделение физиотерапевтическое Павловской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения, инструктором по лечебной физкультуре. В соответствии с записью <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ФИО1 разрешено совместительство медбрата по массажу в физиотерапевтическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ – переведен медбратом по массажу в физиотерапевтическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в поликлинику медицинским братом по массажу. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает в физиотерапевтическом кабинете поликлиники медицинским братом по массажу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения Павловской ЦРБ и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу в физиотерапевтическом отделении Павловской ЦРБ по причине того, что в соответствии со Списком <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и Списком <номер> от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Из наименования должности заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения просматривается, что структурным подразделением является физиотерапевтическое отделение, следовательно, заведующий кабинетом не является руководителем структурного подразделения. Что касается незачета в льготный стаж названного периода как периода работы в должности медицинского брата по массажу в физиотерапевтическом отделении, в данном случае не соблюдено условие выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, то есть, работа должна осуществляться на полную ставку. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского брата по массажу по причине нахождения на курсах повышения квалификации.

ФИО1 не согласился с решением пенсионного органа, при этом он не оспаривал невключение в специальный стаж его работу в спорный период в качестве заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения, не согласился с невключением в специальной стаж этого периода как работающего медицинским братом по массажу в физиотерапевтическом отделении Павловской ЦРБ по внутреннему совместительству на 0,5 ставки, так как фактически он работал на полную ставку.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ухудшение положение лиц, имеющих прав на льготную пенсию, противоречат нормам пенсионного законодательства (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что, само по себе, не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1137-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2041-О).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Разделом "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрен средний медицинский персонал (в том числе медицинская сестра по массажу), а разделом "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке N 781, в клиниках и больницах медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами N 781.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве медицинской сестры (брата) - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как ранее указывалось, в спорный период истец работал в качестве заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения, инструктором по лечебной физкультуре, с ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено совместительство медбрата по массажу в физиотерапевтическом отделении.

Период работы истца в указанной должности по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинета лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения и по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу в физиотерапевтическом отделении Павловской ЦРБ засчитан пенсионным органом, а с ДД.ММ.ГГГГ работа в тех же должностях в специальный стаж не включена, так как работа в должности медицинского брата осуществлялась на 0,5 ставки.

Согласно справке КГБУЗ «Павловская ЦРБ» ФИО1 работал по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу в физиотерапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, при этом указывают, что работал истец в течение полного рабочего дня на полную ставку. Работодателем составлен акт, согласно которому установлено, что в указанный период в физиотерапевтическом отделении имелось три ставки массажиста, работали трое массажистов (ФИО4, ФИО5, ФИО1). ФИО1 выполнял обязанности в спорный период более чем на 1,0 ставку.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда РФ, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета усматривается, что работодателем спорный период трудовой деятельности истца не отмечен как специальный, не указаны сведения о льготной работе истца, в связи с чем невозможно исчисление спорных периодов как работы в особых условиях, образующих специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (часть 3 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" медицинским работникам предоставлено право на осуществление работы по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Как следует из содержания абзаца 4 подпункта "б" пункта 1 вышеуказанного постановления продолжительность работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

От работодателя сведений о недостатке специалистов – медицинских сестер по массажу не представлено, в силу законодательства, ФИО1, занимая должность заведующего кабинетом лечебной физкультуры физиотерапевтического отделения, мог одновременно работать по совместительству только в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, что, собственно, и подтверждается документально работодателем – внутреннее совмещение трудовой деятельности мед.брата по массажу осуществлялось на 0,5 ставки..

В соответствии с актом КГБУЗ «Павловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, у работодателя отсутствуют основания для внесения изменений в персонифицированный учет, так как в приказах на прием ФИО1 на работу, перевод, работу по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинским братом по массажу в физиотерапевтическом отделении Павловской ЦРБ не имеется подтверждения работы ФИО1 работы на полную ставку в спорный период.

Суду таких документальных подтверждений также не представлено, журнал физиотерапевтического отделения за период 2000-2004 содержит сведения по учету фактически пролеченных пациентов, выполненных специалистами отделения процедур, количества условных единиц, нагрузки на каждого работника. Согласно данным этого журнала фактически нагрузка ФИО1 составляла не 0,5 ставки, а 1,0 ставку, однако, иных документов, как то табели учета рабочего времени, сведения о заработной плате в указанный период не представлены, а кроме того, при подтверждении указанных обстоятельств, это бы противоречило положениям трудового законодательства о выполнении работы по совместительству в условиях сокращенной продолжительности времени.

Свидетель ФИО6, работавшая в спорный период заведующей физиотерапевтическим отделением, суду пояснила, что массаж был на тот момент востребован, велся учет работы всех сотрудников, на ставку в день необходимо принять 36 единиц, время каждого пациента индивидуально, из журнала можно определить нагрузку, а на какую ставку работал специалист, это зависело от администрации, экономиста, они решали, кто и сколько будет работать.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата по массажу в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени в физиотерапевтическом отделении не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами, сертификатами и удостоверениями о повышении квалификации, ответчиком не оспаривается.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.72 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно ст.73 указанного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из указанных положений следует, что для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Факт уплаты работодателем истца страховых взносов в спорные периоды в полном объеме не опровергнут представителем ответчика.

При этом суд также принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязывает ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истцом выработан на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобретет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года.