Дело № 2а-331/2023

59RS0027-01-2022-004740-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 26 января 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий, присуждении компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий, присуждении компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, с сентября 2022 года. В период отбывания наказания – 01.10.2022 года, был водворен в ШИЗО, спустя 1 месяц 13 дней, переведен в ПКТ. Указывает, что исправительным учреждением нарушаются ПВР. В камерах № 28, 23, 0, 42 не выдают инвентарь для уборки, моющие и дезинфицирующие средства. В указанных камерах не соблюдаются санитарные нормы, отсутствуют места для курения, как и в прогулочном дворике, чем нарушаются положения Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В камере № 42 имеется намокание на потолке, от сырости появились блохи, вещи постоянно влажные, от повышенной влажности в указанном помещении холодно. Должностные лица учреждения бездействуют, чем подвергают его жизнь и здоровье опасности. Кроме того, поскольку является некурящим человеком, полает, что содержание в одной камере вместе с курящими осужденными нарушает его права. С 30.09.2022 года в здании ШИЗО/ПКТ идет ремонт, постоянно пыль, грязь. Также указывает, что около 1 месяца не посещял баню, чем нарушены ПВР. В связи с чем, просит признать незаконным бездействия администрации учреждения, взыскать компенсацию в размере 500000 руб.

Определением суда от 27.12.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Минфин России (л.д. 24-24оборот).

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, о чем представила письменный отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ч.2 ст.21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 10 Уголовно – исполнительного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 29.12.2022) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" установлено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подп. 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 11.04.2022) следует, что задачей Российской Федерацией является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.

В пунктах 14 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд РФ указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено.

ФИО1 прибыл в учреждение ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю - 30.09.2022.

Согласно камерных карточек ФИО1 находился в помещениях ШИЗО-ПКТ: с 30.09.2022 по 15.10.2022 (камера № 4), с 15.10.2022 по 16.10.2022 (камера № 23), с 16.10.2022 по 17.10.2022 (камера № 23), с 17.10.2022 по 25.10.2022 (камера № 23), с 25.10.2022 по 26.10.2022 (камера № 23), с 26.10.2022 по 04.11.2022 (камера № 23), с 04.11.2022 по 05.11.2022 (камера № 23), с 05.11.2022 по 06.11.2022 (камера № 23), с 07.11.2022 по 11.11.2022 (камера № 23), в ПКТ с 13.11.2023 по настоящее время (камера № 22, камера № 42) (л.д. 41-53, 87, 88).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

При обращении в суд с административным иском ФИО1 указывает, что при содержании в камерах № 28, 23, 0, 42 не производится уборка, не выдается уборочный инвентарь.

Указанные доводы административного истца суд находит необоснованными.

Как следует из п. 565 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном УИК.

В ходе судебного заседания представитель ответчиков указала, что уборка помещений осуществляется самими осужденными в соответствии с графиком уборки, уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства выдаются.

Как следует из материалов дела на помещении ШИЗО и ПКТ выдавались дезинфицирующие средства и хлорные таблетки, что подтверждается соответствующим журналом (л.д. 73-86).

Кроме того, факт проведения уборки осужденными подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного по ходатайству административного истца.

Так свидетель ФИО4 в ходе судебного заседания пояснил, что уборка в камерах производилась силами осужденных в соответствии с графиком.

Согласно норм действующего законодательства графики уборки помещений, а также ведомости по выдаче уборочного инвентаря не входят в систему номенклатуры и не являются документами подлежащими обязательному хранению.

Вместе с тем, факт производства уборки подтвержден исследованными в судебном заседании материалами и показаниями свидетеля.

Таким образом, указанные истцом требования не свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушений условий содержания.

Доводы ФИО1 о том, что он содержался в камере с курящими осужденными, несостоятельны.

Приказом от 18.01.2022 года ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю закреплены места для курения, при этом указано, что курение в служебных кабинетах, помещениях, на рабочих местах, общежитиях осужденных, больничных палатах, хозяйственно-бытовых помещениях запрещено. Определены места для курения, которые оборудованы табличной «МЕСТО ДЛЯ КУРЕНИЯ», урной выполненной из негорючего материала, емкостью с водой (в теплое время года) и емкостью с песком, обозначены границы мест для курения на локальных участках яркой линией.

Из приложения к указанному приказу следует, что места для курения оборудованы в ШИЗО, ПКТ – прогулочные дворики и т.д. (л.д. 93-93оборот).

Ссылка административного истца о раздельном содержании курящих и не курящих осужденных является ошибочной, поскольку указанный вопрос в отношении осужденных к лишению свободы, регламентируется нормами Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, которым не предусмотрено раздельное содержание курящих и некурящих осужденных.

Суд, не может согласиться с позицией административного истца о том, что были нарушены его права отсутствием бани на протяжении месяца.

Исходя из Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах (пункт 566 ПВР).

Согласно технического паспорта, в помещениях ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-40 имеется душевая площадью 14,2 кв.м, указанное обстоятельство также подтверждается фото.

Согласно положениям приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в ПКТ и ШИЗО имеется душевая.

Приказом ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю № от 16.08.2022 утверждены распорядок дня для помещения камерного типа и штрафного изолятора, распорядок дня отряда строгих условий отбывания наказания, распорядок дня работы банно – прачечного комбината для помывки отрядов (л.д. 55-58).

Исходя из утвержденных распорядков помывка в ОСУОН, ШИЗО, ПКТ осуществляется согласно распорядка дня для отряда строгих условий отбывания наказания и распорядка дня помещения камерного типа и штрафного изолятора.

Помывка ФИО1 проводилась в соответствии с графиком, согласно установленному распорядку дня, иных доказательств суду не представлено.

Кроме того, факт соблюдения административным ответчиком режима посещения душа в отношении осужденных подтверждается также ведомостями о выдаче ИГП и хозяйственного мыла (л.д. 36,37,38).

Довод ФИО1 том, что в помещении камеры № 42 имеется намокание потолка, от сырости появились блохи, вещи постоянно влажные, от повышенной влажности в указанном помещении холодно, судом отклоняется.

Медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России заполняется журнал для проверки санитарного состояния ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, из которого следует, что состояние помещений исправительного учреждения удовлетворительное, отклонений не установлено, следы присутствия насекомых (вшей, блох, клопов), следы их жизнедеятельности в помещениях отрядов, на объектах не выявлялись, жалоб от осужденных на наличие насекомых не поступали (л.д. 89-92).

Согласно журналу учета технических осмотров штрафного изолятора (ШИЗО), помещения камерного типа (ПКТ) и отряда строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) ФКУ ИК-40 в помещениях, камерах, проводится технический осмотр, выявляются неисправности, повреждения, указываются предложения по устранению, ставятся отметки о принятых мерах по устранению выявленных недостатков.

В исправительном учреждении ведется журнал учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно представленному журналу, в период с 27.09.2022 года по 08.12.2022 года каких-либо обращений от административного истца относительно неудовлетворительных условий содержания не поступало (л.д. 59-72оборот).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий, и присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению исправительная колония 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий, присуждении компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Зыкова