№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.

при секретаре Большаковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил :

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивированы тем, что по результатам выездного обследования при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 398 кв.м. с адресным описанием: <адрес>, с разрешенным использованием: под застройку, установлено, что земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 Согласно электронному сервису «Публичная кадастровая карта» в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости: одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 82,8 кв.м.; одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 71,5 кв.м. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание, в котором осуществляется деятельность объекта общественного питания – кафе «HotDoner». Одноэтажный жилой дом отсутствует, территория участка огорожена. Разрешение на строительство нежилого здания в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось. По результатам инструментального исследования установлено, нежилое здание со стороны <адрес> расположено на расстоянии от границы участка 0,48 м. до 0,20 м.; фактическое место размещения нежилого здания не соответствует сведениям, внесенным в ЕГРН. Таким образом, на момент обследования выявлены признаки самовольного строительства и нарушения требований градостроительных регламентов при использовании земельного участка. Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О правилах землепользования и застройки <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами Ж-1. В зоне Ж-1 не предусмотрено использование земельных участков под объекты общественного питания. По результатам проведенного обследования было подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки. В связи с чем, истец просит обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 осуществить снос самовольной постройки площадью 82,8 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>; установить судебную неустойку в размере 1 000,00 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения.

Представитель истца Департамента имущественных отношений и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что объект не является объектом капитального строительства.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заскдания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 398 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> – по ? доли в праве общей долевой собственности каждый. Земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под застройку. Граница земельного участка установлена (л.д.44-58, л.д.74-75, л.д.76-77).

Также ответчики являются собственниками нежилого здания, площадью 82,8 кв.м, 2021 года постройки, расположенного на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) (л.д.78-79).

Согласно акту № по результатам выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание, в котором осуществляет деятельность объект общественного питания – кафе HOTDONER, жилой дом на участке отсутствует, территория частично огорожена. Земельный участок находится в зоне Ж-1, в которой не предусмотрено использование земельного участка под объект общественного питания. Предыдущим собственникам в соответствии с постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – для установления нестационарного торгового павильона. Разрешение на строительство нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

По результатам инструментального обследования установлено, что

- дополнительно используется часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1,1 кв.м под частью веранды;

- нежилое здание со стороны <адрес> расположено на расстоянии от границы участка от 0,48 до 0,20 м;

- фактическое место размещения нежилого здания не соответствует сведениям, внесенным в ЕГРН.

Расположение здания, его функциональное использование, а также параметры расположения здания на земельном участке подтверждены протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).

На момент обследования выявлены признаки нарушения требований ст.25 и ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, в использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также признаки самовольного строительства и нарушения требований градостроительного регламента, строительных правил при использовании земельного участка (л.д.10-12).

Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.80-81).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> составлено уведомление о выявлении самовольной постройки (л.д.8-9).

В соответстви с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования

Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Из градостроительного плана земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки многоэтажными многоквартирыми домами), условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливает минимальный отступ объекта «общественное питание» от границы земельного участка 3 м.

Определением Калининскогорайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Тюменская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ.

Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическое местоположение контура объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует сведениях о местоположении контура объекта, содержащимся в ЕГРН. Контур объекта пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №.

При строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, соблюдены санитарно-эпидемиологические, противопожарные, строительные нормы и правила, а также иные требования технических регламентов о безопасности зданий и сооружений.

При строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не соблюдены градостроительные нормы и правила, а именно:

- учитывая, что разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в материалах дела отсутствует, использование объекта капитального строительства в качестве объекта общественного питания нарушает требования п.3.2.2 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О правилах землепользования и застройки <адрес>»;

- площадь земельного участка с кадастровым номером № менее 1000 кв.м. (площадь земельного участка 398 кв.м.), что не соответствует требованиям п.3.2.4 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О правилах землепользования и застройки <адрес>», применяемым к объектам общественного питания;

- отступы объекта от границ земельного участка со стороны <адрес> находятся в диапазоне от 0,48 до 0,2 м., что не соответствует требованиям п.3.2.4 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О правилах землепользования и застройки <адрес>», применяемым к объектам общественного питания;

- часть веранды объекта, площадью 1,1 кв.м. со стороны <адрес> расположена на соседнем земельном участке с кадастровым номером №.

Для устранения выявленных нарушений, связанных с несоблюдением нормативных отступов от границы земельного и расположением части веранды на соседнем земельном участке, необходимо либо произвести снос и повторное возведение объекта капитального строительства, либо произвести реконструкцию уже возведенных конструкций объекта. При сносе и повторном возведении или реконструкции будет производится полный или частичный демонтаж конструкций и полное или частичное возведение конструкций с соблюдением нормативно регламентированных отступов от границ смежных земельных участков.

Для проведения сноса и нового строительства или реконструкции объекта необходимо:

- разработать проектную документацию на снос и новое строительство или реконструкцию в соответствии с требованиями ст.48 ГрК РФ;

- оформить необходимую разрешительную документацию и провести демонтажные работы в соответствии с разработанной проектной документацией;

- провести новое строительство или работы по реконструкции в соответствии с разработанной проектной документацией.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находится в исправном техническом состоянии, не грозит обрушением. Безопасное пребывание и эксплуатация людей внутри объекта обеспечиваются, следовательно объект не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Пунктом 3.1.1 Правил землепользования и застройки <адрес> предусмотрено, что настоящие Правила определяют градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, установленных картой градостроительного зонирования <адрес>, за исключением земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Исходя из пункта 10 ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов.

Экспертным заключением ООО «А-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, обследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не имеет признаков капитальности: отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент; при его монтаже не проводились существенные земляные работы (рытье котлованов). Следовательно, в соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ (некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений), обследуемый объект не является объектом капитального строительства. Исходя из возможности свободного перемещения данного объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, возможности неоднократного демонтажа, перемещения на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств без потери технических свойств и технологических функций – обследуемый объект следует отнести к временным объектам. В соответствии с вышеизложенным, обследуемый объект строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не является объектом капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом <адрес> постановлено решение по делу по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту земельных отношений и градостроительства о признании здания некапительным объектом, которым исковые требования удовлетворены: здание с кадастровым номером №, общей площадью 82,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 398 кв.м., по адресу: <адрес> признано не капитальным объектом.

Поскольку здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, о сносе которого заявлено истцом не является объектом капитального строительства, на него не распространяются требовнаия градостроительных регламентов и положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В связи с указанным, оснований для сноса указанного объекта не имеется, что не исключает возможности истца требовать защиты нарушенных прав иными способами и по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, и, соответственно, о взыскании судебной неустойки надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 ГрК РФ, ст.ст. 3, 12, 56, 61, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, взыскании судебной неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.