Дело № 2-1-443/2023
64RS0042-01-2022-011040-12
Решение
именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кругловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – администрация ЭМР), комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – комитет ЖКХ, ТЭК и ТиС) о признании права пользования жилым помещением.
Требования мотивирует тем, что истец проживает в <адрес>, по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с его рождения.
Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру семье истца: матери -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцу - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца ФИО2 был признан безвестно отсутствующим на основании решения Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Отец истца в квартире по адресу <адрес> не проживает с 1990 года, вещей его в квартире нет, квартирой не пользуется, о месте его нахождения по-прежнему ничего неизвестно.
Ордер на данное жилое помещение по адресу: <адрес> истца не сохранился.
На данный момент истец проживает один в квартире по адресу: <адрес>, коммунальные платежи, платежи за содержание и ремонт оплачивает полностью.
Истец желает приватизировать данное жилое помещение, в связи с чем им было направлено заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес> комитет ЖКХ, ТЭК и ТиС.
20.05.2021 г. истцом был получен ответ на данное заявление, в котором ему отказали в заключении договора социального найма, в связи с тем, что среди представленных документов отсутствовал ордер на жилое помещение, без которого невозможно установить право истца пользоваться жилым помещением, а признание его отца безвестно отсутствующим не влечет прекращение за ним права пользования жилым помещением, которое было предоставлено ему по ордеру.
Поскольку ордер, устанавливающий за истцом право пользования жилым помещением, был утерян, он вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.
Просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; признать ФИО2 утратившим право пользования данной квартирой.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечен соответчиком ФИО2 (отец истца), в дальнейшем установлено, что он умер ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в данной части было прекращено.
Также к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, однако в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО3 и его представитель истца ФИО11 в судебном заседании просили оставшиеся исковые требования удовлетворить по заявленным в иске основаниям.
Представители ответчиков администрации ЭМР ФИО8 и комитета ЖКХ, ТЭК и ТиС ФИО9 возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать, поскольку у истца нет документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, согласно которым из спорного жилого помещения, предоставленного родителям, выехал с ними, когда ему было 8 лет, там больше не проживал, на данную квартиру не претендует.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОВМ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Участием прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ не обязательно, поскольку производство по делу в части требований об утрате права пользования было прекращено.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Судом установлено, что квартира, общей площадью 17,3 кв.м., по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО5 с составом семьи: ФИО6 - супруг, ФИО7 – сын по ордеру ДД.ММ.ГГГГ, что следует из архивных данных комитета ЖКЗ, ТЭК и ТиС, подтверждено третьим лицом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пояснил, что проживал там до 8 лет, а затем вместе с родителями съехал. В ходе судебного разбирательства также было установлено, что третьи лица ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Данная квартира после того, как К-ны выехали из нее, была предоставлена в связи с работой в ОАО «Химволокно» матери истца ФИО1 с составом семьи ФИО2 – супруг. Документов о предоставлении квартиры семье ФИО12 не сохранилось.
Истец ФИО3 проживает в <адрес>, по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с его рождения.
Установить год, когда данная квартира была предоставлена ФИО12, суд достоверно не может. Однако, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что квартира ФИО12 была предоставлена в промежутке между 1984 годом и 1987 годом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 был вселен матерью в спорную квартиру как член ее семьи с его рождения.
Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца ФИО2 был признан безвестно отсутствующим на основании решения Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, последним адресом его регистрации было: <адрес>. Из общедоступных сведений известно, что по данному адресу находится ГАУ СО «Подлесновский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
На данный момент истец проживает один в квартире по адресу: <адрес> коммунальные платежи, платежи за содержание и ремонт оплачивает полностью, о чем представил в материалы дела соответствующие справки.
Желая приватизировать данную квартиру, истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в комитет ЖКХ, ТЭК и ТиС. 20.05.2021 г. истцом был получен ответ на данное заявление, в котором ему отказали в заключении договора социального найма, в связи с тем, что среди представленных документов отсутствовал ордер на жилое помещение, без которого невозможно установить право истца пользоваться жилым помещением, а признание его отца безвестно отсутствующим не влечет прекращение за ним права пользования жилым помещением, которое было предоставлено ему по ордеру.
В настоящее время данная квартира числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Судом установлено, что истец проживает и пользуется спорным жилым помещением, имеет регистрацию по указанному адресу, проживает в спорной квартире, полностью оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания и ремонта данной квартиры, не имеет другого места жительства и регистрации, нуждается в жилье.
Таким образом, установлено, что истец вселился в квартиру не самоуправно, на законных основаниях, каких–либо злоупотреблений или нарушений при вселении в квартиру он не допускал, производит оплату расходов по содержанию и ремонту, оплату коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.
Вместе с тем, при отсутствии ордера, право пользования жилым помещением могло бы быть признано за гражданином при наличии законных оснований для фактического вселения в предоставленную ему квартиру, длительного проживании в ней, добросовестного исполнении обязанностей нанимателя.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из сложившейся практики применения данных норм, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.
В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что между истцом и муниципалитетом в лице администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области сложились устойчивые правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем за истцом следует признать право пользования спорным жилым помещением.
В удовлетворении исковых требований к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области надлежит отказать как к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда составлено 06.03.2023 г.
Судья О.В. Круглова