№

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО4 Томской области 06 декабря 2022 г.

Судья Стрежевского городского суда Томской области Кураш Е.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в г. Стрежевом ФИО2,

специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в г. Стрежевом ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя Школа № городского округа ФИО4» (сокращенное наименование – МОУ «СОШ №») №, юридический адрес и фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в г. Стрежевом ФИО3, в отношении юридического лица МОУ «СОШ №», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Томской области в г. Стрежевом при проведении внеплановой выездной проверки по требованию Прокуратуры Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> обнаружены нарушения требований санитарного законодательства, предусмотренные статьями 11, 19, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения», пункт 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», выразившиеся в том, что согласно протоколу микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе воды питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 в кране № МОУ «СОШ №», обнаружено общее микробное число (ОМЧ) (37+1,0) С результат исследования сплошной рост, допустимый уровень 50 КОЕ/мл; обнаружено в 250 см3 Pseudomonas aeruginosa (синегнойная палочка) (допустимый уровень: отсутствие); согласно протоколу микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе воды питьевой, отобранной в тепловом узле МОУ «СОШ №», обнаружено в 250 см3 Pseudomonas aeruginosa (синегнойная палочка) (допустимый уровень: отсутствие), что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (раздел III, таблица 3.5), что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 09:10, 09:35 и выявлено ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении полученных от общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 теплоэнергоснабжение» документов.

В судебном заседании представитель МОУ «СОШ №» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила производство по делу прекратить.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в г. Стрежевом ФИО5, ФИО3 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе, полагают, что материалами дела подтверждается вина МОУ «СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения представителя МОУ «СОШ №», представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в г. Стрежевом, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 названного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно таблице 3.5 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно – микробиологическим показателя в питьевой воде общее микробное число не должно превышать 50 КОЕ/см3, наличие общих (обобщенных) колиформных бактерий, Pseudomonas aeruginosa (синегнойная палочка) в системе питьевого водоснабжения не допускается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться, в том числе требования: вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (п. 2.6.2).

Как следует из материалов дела, специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области по требованию Прокуратуры Томской области в отношении МОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка.

К проведению проверки были привлечены специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» проведен отбор проб по контролю качества питьевой воды из крана распределительной сети возле столовой, в моечном пищеблоке, в кабинете информатики в МОУ «СОШ №» на микробиологические показатели, что отражено в акте отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ (акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно протоколам испытаний № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» вода, исследованная по микробиологическим показателям: общее микробное число (ОМЧ), обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) (из крана распределительной сети возле столовой, в моечном пищеблоке, в кабинете информатики в МОУ «СОШ №»), соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПиН № <данные изъяты>

Согласно экспертному заключению № результаты лабораторных исследований воды питьевой из распределительной сети по микробиологическим показателям: общее микробное число (ОМЧ), обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), отобранной в МОУ «СОШ №», соответствуют требованиям 3.5 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в г. Стрежевом поступили сведения от общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 теплоэнергоснабжение» о несоответствии питьевой воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в моечном кране №, тепловом узле МОУ «СОШ №» по микробиологическим показателям требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» <данные изъяты>

В подтверждение указанных сведений обществом с ограниченной ответственностью «ФИО4 теплоэнергоснабжение» представлены протоколы микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно протоколам микробиологического анализа пробы воды Химико-бактериологической лаборатории общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пробе воды питьевой (кран № МОУ «СОШ №») обнаружено общее микробное число (ОМЧ) (37+1,0) С результат исследования сплошной рост, допустимый уровень 50 КОЕ/мл; обнаружено в 250 см3 Pseudomonas aeruginosa (синегнойная палочка) (допустимый уровень: отсутствие); в пробе воды питьевой (тепловой узел МОУ «СОШ №») обнаружено в 250 см3 Pseudomonas aeruginosa (синегнойная палочка) (допустимый уровень: отсутствие), что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (раздел III, таблица 3.5) <данные изъяты>

Согласно актам отбора пробы лаборантом Химико-бактериологической лаборатории общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 теплоэнергоснабжение» ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб по контролю качества питьевой воды в моечном кране, тепловом узле МОУ «СОШ №» (акт отбора пробы) <данные изъяты>

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в г. Стрежевом установлены на основании сведений, содержащихся в протоколе микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №, в протоколе микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №, составленных Химико-бактериологической лабораторией общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 теплоэнергоснабжение» в ходе производственного контроля качества воды.

При этом, из протоколов лабораторных исследований (испытаний) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ результаты исследований воды питьевой из распределительной сети МОУ «СОШ №» по микробиологическим показателям: общее микробное число (ОМЧ), обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), отобранной в МОУ «СОШ №», соответствуют требованиям 3.5 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, отбор проб воды питьевой в МОУ «СОШ №» был произведен до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

После возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» пробы питьевой воды не отбирались, протоколы о взятии проб, предусмотренные статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не составлялись, лабораторные исследования, экспертизы не проводились.

Согласно пункту 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях, указанных в данной норме.

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок утвержден Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".

Исходя из анализа положений статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 42 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и упомянутого Порядка, в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении определением должностного лица, в производстве которого находится дело может быть назначена экспертиза, подлежит проведению по правилам, предусмотренным статьей 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме таких экспертиз, данный порядок также предусматривает проведение санитарно-эпидемиологических исследований по определению свойств исследуемого объекта, его качественных и количественных характеристик и санитарно-эпидемиологических испытаний в целях установления соответствия (несоответствия) характеристик испытываемого объекта требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, проводимыми федеральными государственными учреждениями здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии, другими организациями, аккредитованными в установленном порядке, проводимых на оснований предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемых на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Из протокола микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ № составленных инженером-химиком I категории химико-бактериологической лаборатории, отделение по анализу питьевой воды общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> исследованные пробы воды отобраны ДД.ММ.ГГГГ в 09.10 час. в моечном кране № МОУ «СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ в 09.35 час. в тепловом узле МОУ «СОШ №» лаборантом химического анализа СГС и переданы в химико-бактериологическую лабораторию общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 теплоэнергоснабжение», где было проведено исследование.

Согласно аттестату аккредитации Химико-бактериологическая лаборатория ООО «ФИО4 теплоэнергоснабжения» аккредитована на соответствии требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 (запись в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.511395 от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается аттестатом (л.д. 72).

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие аккредитации Химико-бактериологической лаборатории ООО «ФИО4 теплоэнергоснабжения» в связи с несоответствием аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица (л.д. 92 – 94).

С ДД.ММ.ГГГГ Межгосударственный стандарт ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" утратил силу и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий".

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что Химико-бактериологическая лаборатория общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 теплоэнергоснабжения» на момент отбора проб воды в МОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ, проведения лабораторных исследований данных проб, была аккредитована на соответствие действующим требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

В соответствии с положениями п. 6.3, 6.4 ГОСТ 31861-2012 Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб" результаты определений, выполненных на месте, вносят в протокол испытаний или акт отбора, который заполняется и комплектуется на месте отбора пробы. Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

В нарушение указанных требований в актах отбора проб не указан метод отбора.

Согласно пункту 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения.

В силу пунктов 7.1, 7.2 ГОСТ 31861-2012 емкости с пробами упаковывают таким образом, чтобы упаковка не влияла на состав пробы и не приводила к потерям определяемых показателей при транспортировании, а также защищала емкости от возможного внешнего загрязнения и поломки.

При транспортировании емкости размещают внутри тары (контейнера, ящика, футляра и т.п.), препятствующей загрязнению и повреждению емкостей с пробами. Тара должна быть сконструирована так, чтобы препятствовать самопроизвольному открытию пробок емкостей.

В материалах дела отсутствует документальное оформление условий транспортирования отобранных проб воды в исследовательскую лабораторию в соответствии с положениями ГОСТ 31861-2012 Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".

Таким образом, проверить соблюдение указанных положений ГОСТ 31861-2012 не представляется возможным.

Кроме того, согласно акту отбора проб, протоколу микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №п проба воды в моечном кране № МОУ «СОШ №» была отобрана ДД.ММ.ГГГГ в 09:10, доставлена в лабораторию ДД.ММ.ГГГГ в 10:30, в тот же день в 15:00 час. было начато исследование, окончено исследование ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту отбора проб, протоколу микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №п проба воды в тепловом узле МОУ «СОШ №» была отобрана ДД.ММ.ГГГГ в 09:35, доставлена в лабораторию ДД.ММ.ГГГГ в 10:30, в тот же день в 15:00 час. было начато исследование, окончено исследование ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установить соблюден ли лаборантом химического анализа максимальный рекомендуемый срок хранения проб для определений микробиологических показателей, установленный в табл. 5 ГОСТ 31861-2012 (6 ч.) не представляется возможным.

Соответственно, результаты анализа проб, проведенного по истечении названного срока, не могут быть признаны достоверными и отражающими действительные микробиологические параметры питьевой воды.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается, что лабораторные исследования проб воды, отобранных в МОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ, проведены аккредитованной испытательной лабораторией, осуществлены уполномоченным должностным лицом испытательной лаборатории, процедура отбора, хранения и исследования проб оформлена и проведена в соответствии с установленной процедурой.

Таким образом, протокол микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №п и протокол микробиологического анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №п получены с нарушением закона и в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть использованы в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Иные имеющиеся в материалах дела доказательства при отсутствии данных протоколов, которыми установлено несоответствие питьевой воды требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, не являются достаточными для признания МОУ «СОШ №» виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вопреки доводам представителя МОУ «СОШ №» отбор проб производился до возбуждения производства по рассматриваемому делу, результаты исследований явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, следовательно, положения ст. ст. 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не применимы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу частей 1, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МОУ «СОШ №» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу пункта 10 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях пресечения административного правонарушения.

Исходя из части 1 статьи 3.2 данного Кодекса временный запрет деятельности не является видом административного наказания, который может быть установлен и применен за совершение административных правонарушений.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 09.11.2022, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в г. Стрежевом, прекращена деятельность МОУ «СОШ №» в 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МОУ «СОШ №» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения, суд приходит к выводу об отмене временного запрета деятельности МОУ «СОШ №», наложенного протоколом специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в г. Стрежевом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя Школа № городского округа ФИО4» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Временный запрет деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя Школа № 6 городского округа ФИО4», наложенный протоколом специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в г. Стрежевом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Н. Кураш