Дело № 5-41/2025

76RS0008-01-2025-000189-68

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 15 апреля 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 18 апреля 2025 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

18 апреля 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., с участием представителя АО «Переславльагропромтехснаб» ФИО1, при секретаре Хачатрян А.А., рассмотрев в судебном заседании дело в отношении Акционерного общества «Переславльагропромтехснаб», юридический адрес: Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, <...>, ИНН <***>, КПП 760801001, ОГРН <***>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Переславльагропромтехснаб» (далее АО «Переславльагропромтехснаб») совершило нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от 24.01.2025 г., составленного ст. государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <К.>, 02.12.2024 г., в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенного по адресу: г. Переславль-Залесский, <...> и входящего в границы охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» было установлено, что АО «Переславльагропромтехснаб» осуществляет хозяйственную деятельность на указанном земельном участке, связанную с предоставлением в аренду нежилых помещений, в том числе для производства металлических изделий, оборудования по изготовления дренажных труб, складирования продукции, а также мойки автомобилей, в отсутствие ливневой канализации, в результате чего все сточные воды, образующиеся на данной территории, сливаются на рельеф местности, а учитывая, что земельный участок расположен в водосборном бассейне озера Плещеево, не исключает попадание сточных вод в грунтовые воды, питающие озеро Плещеево, чем АО «Переславльагропромтехснаб» допустило нарушение режима или иных правила охраны использования окружающей среды и природных ресурсов в охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», как особо охраняемой природной территории федерального значения, чем нарушены требования ст. 3; п.п. 1, 2 ст. 43.1; п. 3 ст. 50; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», а также п.12 Положения об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», утвержденного Постановлением губернатора Ярославской области №551 от 14.08.2002 г.

Представитель АО «Переславльагропромтехснаб» по доверенности ФИО1 в судебном заседании факт отсутствия ливневой канализации на принадлежащем обществу участке не отрицала, однако с правонарушением не согласилась, полагая, что отсутствует состав административного правонарушения. Указала, что основным видом деятельности общества является сдача помещений в аренду, какой-либо хозяйственной деятельностью они не занимаются, в связи с чем полагает, что вопросы, связанные с соблюдением экологического законодательства, должны был возложены на арендаторов. Кроме этого, в соответствии с ответом, поступившим из Администрации г. Переславля-Залесского, в целом отсутствуют техническая возможность присоединения указанного земельного участка к ливневой канализации, поскольку поблизости не имеется сетей ливневой канализации. Тем не менее, в настоящее время обществом предприняты меры для создания ливневой канализации, заключен договор на разработку проекта ливневой канализации и организации стоков воды.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», ст. инспектор в области охраны окружающей среды <К.>, ранее участвовавшая в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что АО «Переславльагропромтехснаб» являются собственником земельного участка и расположенных на нем помещений, в связи с чем обязаны обеспечивать соблюдение природоохранного законодательства, осуществлять контроль за действующими на их территории предприятиями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Согласно статьи 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Исходя из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное правонарушение характеризуется виновным неисполнением требований, содержащихся в Федеральном законе от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», положениях о заповедниках, национальных парках и иных актах, устанавливающих правовые режимы ограничения хозяйственной и иной деятельности, меры охраны указанных территорий, а также положениях о конкретных особо охраняемых природных территориях и объектах.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники и национальные парки являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, а государственные природные заказники федерального значения - это территории с особым режимом охраны, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников), находящихся в ведении Минприроды России. Национальный парк «Плещеево озеро» входит в их число и отнесен к ведению Минприроды России.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно п. 3 ст. 50 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.92 гл.5 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явились обращения жителей г. Переславля-Залесского, поступившее в Ярославскую природоохранную прокуратуру о возможных нарушениях природоохранного законодательства РФ (л.д. 15).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 02.12.2024 г. и 10.12.2024 г. обследования государственными инспекторами в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенного по адресу: г. Переславль-Залесский, <...> на предмет соблюдения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях было установлено, что на указанном земельном участке ведется хозяйственная деятельность, в том числе связанная с производством и складированием металлических изделий, производством и складированием дренажных полипропиленовых труб и сырья (пластика), используемого для их производства, в том числе имеется ванна для мойки дробленного сырья, а кроме этого, на территории также функционирует автомобильная мойка, при этом на земельном участке отсутствует система ливневой канализации (л.д. 46-54, 56-70).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенном по адресу: г. Переславль-Залесский, <...> является АО «Переславльагропромтехснаб» (л.д. 12-14)

Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. № 60. Как видно из карты национального парка «Плещеево Озеро» земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> находится в охранной зоне национального парка (л.д. 7).

Согласно предоставленных АО «Переславльагропромтехснаб» сведений, в том числе копий договоров аренды, ряд помещений и территорий указанного участка предоставлена передана в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в том числе: ИП <Н,> под склад и мойку автомобилей (л.д. 20), ООО «<1>» для складирования (л.д. 21), ИП <Р.> для изготовления металлических изделий (л.д. 22), ИП <А.> для работы магазина (л.д. 23), <У.> для установки передвижной конструкции под офис (л.д. 24), ИП <Е.> для складирование готовых изделий из стройматериалов (л.д. 25).

Таким образом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенном по адресу: г. Переславль-Залесский, <...>, действительно ведется хозяйственная деятельность, в результате которой в том числе образуются сточные воды, которые при отсутствии ливневой канализации сливаются непосредственно на рельеф местности.

В связи с этим судья признает доказанным, что АО «Переславльагропромтехснаб» осуществляет хозяйственную деятельность на указанном земельном участке, связанную с предоставлением в аренду нежилых помещений, в том числе для производства металлических изделий, оборудования по изготовления дренажных труб, складирования продукции, а также мойки автомобилей, в отсутствие ливневой канализации, чем АО «Переславльагропромтехснаб» действительно были допущены нарушения требований ст. 3; п.п. 1, 2 ст. 43.1; п. 3 ст. 50; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», а также п.12 Положения об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», утвержденного Постановлением губернатора Ярославской области №551 от 14.08.2002 г., тем самым АО «Переславльагропромтехснаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «Переславльагропромтехснаб» о том, что непосредственно хозяйственную деятельность ведет не само общество, а арендаторы, вины общества не исключают, поскольку именно на АО «Переславльагропромтехснаб», как на владельца земельного участка, возложена обязанность по соблюдению установленного режима территории охранной зоны национального парка.

Тот факт, что в настоящее время обществом ведутся работы по оборудованию ливневой канализации, правового значения для рассматриваемого вопроса не имеют.

Привлечение АО «Переславльагропромтехснаб» к административной ответственности соответствует положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым подвергнуть АО «Переславльагропромтехснаб» административному наказанию в виде административного штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения, степени вины правонарушителя, материального положения юридического лица судья считает возможным признать установленные по делу обстоятельства исключительными, снижающими степень общественной опасности, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Переславльагропромтехснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Ярославской области (для Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора), ИНН: <***>, КПП: 760301001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль; БИК: 017888102, р/с: <***>, номер казначейского счета: 40102810245370000065, КБК получателя: 04811601081010039140, ОКТМО 78532000, УИН: 04876066251130000228.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Н.В. Матвеичева