Дело № №
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дзержинск Нижегородской области
27 мая 2025 года
Мотивированное решение суда составлено
06 июня 2025 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коннова А.Э., при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Дзержинска Нижегородской области к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Дзержинска Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на жилой дом, указав, что 13.09.2021 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 2282-П/к, по условиям которого последнему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 994 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
18.02.2025 г. ФИО1 действующая от имени ФИО2 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска подала заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.
Согласно заявлению, на земельном участке расположен дом, с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 на праве собственности.
В ходе рассмотрения заявления Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска в присутствии собственника ФИО2 произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № и составлен акт от 04.03.2025 г. № 7-В о проверке (обследовании) состояния земельного участка. В результате визуального осмотра установлено, что вышеуказанное строение кадастровый номер № признаками жилого дома не обладает (коммуникации отсутствуют, отсутствует конструкция пола, площадь покрыта землей).
Цель, для достижения которой земельный участок предоставлялся (для строительства индивидуального жилого дома), Церникелем не достигнута. Сама по себе регистрация имеющегося строения на земельном участке как жилого дома не означает достижения цели, поскольку объект при регистрации права кадастровым инженером не обследовался, и соответствие строения требованиям, применяемым к жилым помещениям не проверялось.
На основании вышеизложенного истец просит суд признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРП право собственности ФИО2 на жилой дом, площадью 98 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Протокольным определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.04.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска и Управление Росреестра по Нижегородской области. Представитель Администрации города Дзержинска в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
По смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ).
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.
Третье лицо, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом, направило отзыв на исковое заявление.
Третье лицо, Управление Росреестра по Нижегородской области, в судебное заседание не явилось, ходатайств и возражений в суд не направило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В ч.2 и 3 ст. 36 Конституции РФ закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп.5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту: ЗК РФ)).
Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.2 данного кодекса.
В соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, относятся к недвижимым вещам (ст. 130 ГК РФ).
Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст. 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.
Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
По смыслу указанных норм во взаимосвязи с положениями пп.6 п.2 ст. 39.3, п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 г., п.53).
Исходя из обоснования заявленных исковых требований, юридически значимым и подлежащим выяснению обстоятельством по данному делу, является установление факта соответствия спорного строения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Характеристики недвижимого имущества приведены в п.1 ст. 130 ГК РФ, характеристики объектов капитального строительства - в п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, характеристики индивидуальных жилых домов - в ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 15, 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением устанавливается Правительством Российской Федерации.
Положением о признании помещения жилым помещением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.1, 2).
Таким образом, действие данного нормативного акта распространяется на жилые дома, в том числе, частной собственности.
Согласно п.5 указанного выше Положения, жилым помещением признается, в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
В соответствии с п.12-15 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
Инженерные системы, а также наружные ограждающие конструкции жилого помещения должны обеспечивать в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.09.2021 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 2282-П/к, по условиям которого последнему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 994 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
Пунктом 2.1 договора аренды определен срок аренды - 20 лет, который исчисляется с даты подписания договора.
18.02.2025 г. ФИО1., действующая от имени ФИО2 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска подала заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.
Согласно заявлению, на земельном участке расположен дом, с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 на праве собственности.
В ходе рассмотрения заявления Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска в присутствии собственника ФИО2 произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № и составлен акт от 04.03.2025 г. № 7-В о проверке (обследовании) состояния земельного участка. В результате визуального осмотра установлено, что вышеуказанное строение кадастровый номер № признаками жилого дома не обладает (коммуникации отсутствуют, отсутствует конструкция пола, площадь покрыта землей).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, на указанном выше земельном участке расположен жилой дом площадью 98 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2, дата присвоения кадастрового номера - 17.02.2025 г.
Согласно экспертного заключения № С-008 от 07.03.2025 г., проведенного ООО «Независимая экспертная компания» по заказу истца, исследуемое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не является жилым домом и не может использоваться по прямому назначению в качестве жилого дома.
Указанно заключение ответчиком не оспорено. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы ответчиком не заявлено. В силу положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ суд не наделен полномочиями по собиранию доказательств по собственной инициативе, он правомочен лишь определить, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать, и вынести обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По смыслу приведенных выше положений закона, а также, учитывая принцип состязательности гражданского судопроизводства, как лицо, чьи права, по его мнению, нарушены, так и лицо, к которому предъявлены требования, должны действовать добросовестно, представляя соответствующие доказательства в обоснование исковых требований и возражений в ходе рассмотрения спора.
Исходя из того, что ответчик доказательств в подтверждение того, что строение является жилым домом не представил, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлял, суд полагает, принять в качестве доказательств, представленное истцом экспертное заключение. Указанное заключение отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. При этом суд считает, что оснований сомневаться в заключение эксперта не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы - достоверны.
Суд полагает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не имеется.
В силу ч.2 ст. 1 ФЗ «О государственное регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Данное условие применимо, в том числе, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество. При этом, перечень оснований для признания права отсутствующим исчерпывающим не является.
В соответствии со ст. 2, 7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основополагающим принципом ведения Единого государственного реестра недвижимости является достоверность его сведений.
Поскольку в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что спорный объект недвижимого имущества, в отношении которого внесены сведения в ЕГРН о праве собственности ответчика как на индивидуальный жилой дом, по своим характеристикам не является индивидуальным жилым домом, что нарушает право собственности истца на земельный участок, суд приходит к выводу о признании отсутствующим права собственности ответчика на такой объект недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, разъяснениями, данными в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-237ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН №) удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО2 (паспорт № на жилой дом, площадью 98 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком также в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Э.Коннов
Копия верна:
Судья: А.Э.Коннов