К делу № 2а-2826/23
УИД 23RS0008-01-2023-003661-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 19 октября 2023 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.
секретаря судебного заседания Егорова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, заинтересованное лицо Маргарян Мясник Григорьевич,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» обратилось в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, заинтересованное лицо ФИО1 Требования мотивированы тем, что 11.01.2021 г. административным истцом в Белореченское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № 2-2544/20 от 19.11.2020 г., выданный мировым судьей судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399454309282, вручено адресату 18.01.2021 г. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом - исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30 ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № 2-2544/20 от 19.11.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсии должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 36 358,57 руб. Просит суд признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2544/20 от 19.11.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края. Обязать старшего судебного пристава Белореченского ПРСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-2544/20 от 19.11.2020 г., в отношении должника ФИО1, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».
Представитель административного истца надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Белоречнеского РОСП ГУ ФСП России по Краснодарскому краю врио начальника Белореченского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (в производстве которой находится исполнительное производство) в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставила суду письменные возражения на административное исковое заявление, сводку по исполнительному производству № 7256/21/23027-ИП от 19.10.2023 г. и постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2021 года, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, причина его неявки суду не известна.
Исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании сводку исполнительного производства № 7256/21/23027-ИП от 29.01.2021 г., суд считает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушении данной нормы указано ненадлежащее лицо в качестве административного ответчика, что по своей сути и содержанию нарушает требования ст. 125 КАС РФ.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, что 27.01.2023 г. в Белореченское РОСП УССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ судебный приказ № 2-2544/20 от 29.11.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка № 228 г. Белореченска, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО5
29.01.2021 г. на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2544/20 от 29.11.2021 года возбуждено исполнительное производство № 7256/21/23027-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 36 358,57 рублей.
В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.
На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В рамках исполнительного производства в соответствии со ст.64, 67, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
09.03.2023 г. согласно акту приема-передачи базы АИС ФССП исполнительное производство передано для исполнения ФИО4
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.
Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в соответствии со ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного листа неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.
Из ответа ГИБДД МВД России на получение сведений о наличии зарегистрированных транспортных средств установлено, что за должником транспортные средства не зарегистрированы.
В рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.
Из ответа Росреестра (МВВ) на получение сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из ответа ПФР установлено, что должник является получателем пенсии.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялось постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако денежные средства на депозит Белореченского РОСП не поступали.
В связи с чем, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС о наличии сведений о перемене имени (фамилии) должника, семейном положении, а так о наличии сведений о смерти должника. Согласно ответа из ЗАГС, сведения о смерти и семейном положении, отсутствуют, или не переданы из региональной системы.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установлении добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 22.06.2021 года в размере 2 545,10 рублей.
Необходимо отметить, что вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении и направление постановлений, осуществляете уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом-исполнителем ФИО5
В функциональные обязанности ФИО2 не входит осуществление процедур возбуждения исполнительных производств и применения мер принудительного исполнения.
Однако, в нарушении ст. 125 КАС РФ административный истец подает административный иск на ненадлежащее лицо начальника отделения - старшего судебного пристава.
Как установлено судом и подтверждено документально, все указанные в административном исковом заявлении требования исполнены судебным приставом-исполнителем ФИО6 в установленные законом сроки.
Кроме того, как установлено ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю за пределами установленного законом срока, уважительных причин пропуска срока суду не представлено, ходатайство о восстановлении срока, административным истцом не заявлено.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, бездействие старшего судебного пристава Белореченского РОСП ФИО2, судом не установлено, судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры по возбуждению исполнительного производства и понуждению должника к погашению задолженности и отысканию имущества должника, суд находит требования ООО «СААБ» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» ООО «СААБ» к старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, заинтересованное лицо Маргарян Мясник Григорьевич - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: