Решение по делу № 2А-470/2022 от 18.08.2022 - о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Мотивированное решение составлено 18.08.2022 Дело № 2а-470/2022

66RS0050-01-2022-000541-92

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Североуральск 4 августа 2022 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК- 8 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Североуральский городской суд с вышеуказанным административным иском. Требования административного истца мотивированы тем, что 24.01.2011 года прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН РФ по Свердловской области для отбывания наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20.09.2010 г. Распределен в отряд № 1 (старая нумерация, новая нумерация № 3, жилая секция № 1). В марте 2011 года переведен в отряд № 3 (старая нумерация, новая нумерация № 5, жилая секция 5). В марте 2012 года переведен в отряд № 5 (старая нумерация, новая № 1, жилая секция № 1). В январе 2018 года переведен в отряд № 1 (старая нумерация, новая нумерация № 3), где отбывал наказание до ноября 2019 года. Затем этапирован в ЛИУ - 23 ГУФСИН РФ по Свердловской области. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Несмотря на требования законодательства, истец отбывал наказание в нечеловеческих условиях:

- переполненность жилых помещений. На одного человека приходилось максимум 1,63-1,72 м.,

невозможность свободного перемещения между предметами мебели. Расстояние

прохода между двухъярусными кроватями составляло 45 см.,

отсутствовало естественное освещение и искусственное освещение, достаточное для чтения и т.д.

- отсутствовала вентиляция, запахи въедались в вещи и в кожу.

- отсутствовало отопление, достаточное для того, чтобы чувствовать себя втепле. Летом ходил в отряде и спал в нательном белье. Сырость стояла круглыйгод. Некоторые осужденные, с которыми контактировал, заболевалитуберкулезом,

- был затруднен доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям. 3 санузла и 3 рабочих умывальника на 100 человек, отсутствовала горячая вода,

отсутствовала достаточная приватность санитарных помещений, не обусловленная целями безопасности,

невозможно было поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены,

в столовой приходилась одна тарелка на осужденного без подноса, из которой он

ел и первое и второе. Порой даже этой единственной тарелки не доставалось, приходилось ждать пока другой осужденный покушает. Хлеб всегда вчерашний, от которого болит живот, он как тесто. Яйца практически не давали, мяса, масла не было, чай без сахара. За столом было тесно,

в банной раздевалке отсутствовала естественная и искусственная вентиляция. Были 3 рабочих крана без душевых леек, 5 тазиков из которых 2 с дырами. Пол скользкий, много раз осужденные падали причиняя себе травмы. В баню стали ходить 2 раза только в 2019 году.

в парикмахерскую не попасть, в большинстве она не работала, так как осужденные отказывались от такой работы по причине неоплаты труда либо, что платят мало. Иногда не зайти в парикмахерскую, так как там сотрудник администрации наводит красоту.

нарушение требований к качеству питьевой воды, воду невозможно пить даже кипяченую. Через 3-4 набора воды одной и той же бутылкой, бутылка становилась цвета ржавчины,

нарушение требований защиты от шума и вибрации. Спать невозможно, иногда не спал всю ночь. Слышно все, даже как за стеной, в которой расположена другая жилая секция, сопят,

в исправительном учреждении не было ни одной спортплощадки,

сотрудники МСЧ на любое обращение реагировали грубо, неэтично, непрофессионально,

условия труда плохие, оплата низкая, денежных средств на предметы первой необходимости не хватало.

- информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы, в том числе необходимую для их реализации, не предоставляли, беседы с осужденными не проводили,

Доказательствами нечеловеческих условий отбывания наказания и унижения человеческого достоинства личности являются судебные решения, принятые в отношении ФКУ ИК - 8 ГУФСИН РФ по Свердловской области по делу ФИО2 № 2а-894/2020 от 14.08.2020 года, ФИО3 № 2а-212/2022 (2а-2156/2021) от 07.02.2022 года, ФИО4 № 2а-1576/2021 от 20.10.2021 года.

На основании изложенного ФИО1 просил оценить законность бездействия ФКУ ИК - 8 ГУФСИН РФ, признать за мною право на компенсацию морального вреда за отбывание наказания в ФКУ ИК - 8 ГУФСИН РФ по Свердловской области в нечеловеческих условиях, взыскать с ФСИН РФ, как главного распорядителя бюджетных средств, компенсацию морального вреда в размере 2 100 000 руб. за предоставление ненадлежащих условий отбывания наказания в ФКУ ИК - 8 ГУФСИН РФ по Свердловской области в период с 24.01.2011 года по ноябрь 2019 года.

Определением от 15.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.

Определением от 13.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ЛИУ-23 ФИО5 России по Свердловской области и ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил. Просил признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в части необеспечения надлежащих условий содержания в местах лишения свободы, взыскать с ФСИН России компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с 24.01.2011 по ноябрь 2019 года в размере 2 100 000 руб. По основаниям своих требований доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому административный иск ФИО1 не признают.

ФИО6 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания 24.10.2010, убыл в ФКУ ЛИУ-23 08.11.2019. с момента убытия ФИО1 в ФКУ ЛИУ-53 у ИК-8 прекратились обязанности по соблюдению надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей.

По прибытию ФИО1 в исправительное учреждение он распределен в отряд № 1, затем переведен в отряд № 3, в м арте 2012 года переведен в отряд № 5, в январе 2018 года – в отряд № 1, где отбывал наказание до ноября 2019 года. В настоящее время представить движение по отрядам не представляется возможным в связи с ремонтом сервера ПТК АКУС.

Здание общежития отряда № 1: численность осужденных 105, общая площадь – 567 кв.м., здание общежития № 5 отряд № 3: число осужденных 176, общая площадь 559,5 кв.м. В зданиях общежитий № 1, № 3 и № 5 перегородки между секциями выполнены из деревянного бруса 200*200, что подавляет шумы из соседнего помещения.

В здании общежития № 1 находилось 7 умывальников, 4 сан. Узла, в здании общежития № 3 – 7 умывальников, 4 сан. Узла, в здании общежития 3 5- 7 умывальников, 4 сан. Узла.

Система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением введена в эксплуатацию в декабре 209 года, по настоящее время функционирует и находится в исправном состоянии, до этого времени была естественная вентиляция. Во всех камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая обеспечивает поступление свежего воздуха через открывающуюся оконную форточку, осужденные имеют возможность открывать форточку, находясь в камере. Дополнительная вентиляция осуществлялась через вентиляционные шахты, выходящие в общий коридор здания круглосуточно. Дополнительное проветривание камер осуществляется во время проведения прогулок осужденных. Вентиляция в камерных помещениях здания ИК-8 находится в технически исправном состоянии.

Окна камер оборудованы форточкой для доступа свежего воздуха, а также отсекающей решеткой согласно требованиям приказа Минюста от 04.09.2006 № 279. При этом установленная решетка на окне не препятствует поступлению свежего воздуха, а также не снижает уровень естественного освещения камеры.

Забор качества питьевой воды производится 4 раза в год, согласно плана производственного контроля, как следует из протоколов исследования воды, вода соответствует нормам.

Помещение парикмахерской расположено в здании банно-прачечного комбината, посещение которого осуществляется осужденными согласно графика посещения и приказов ФКУ ИК-8 от 16.03.2018 № 108, от 14.06.019 №201.

Помывка осужденных производится согласно приказа Минюста от 16.12.2016 № 295, а также согласно графика, утвержденного приказом начальника ИУ, не менее дух раз в неделю. Площадь промывочного отделения банно-прачечного комбината составляет 45 кв.м., что рассчитано на 22 помывочных места. В помывочном отделении оборудовано 4 крана с холодным водоснабжением и 4 крана с горячим водоснабжением, установлено 2 душевых лейки. Имеется 15 тазов для тела и 15 тазов для ног с маркировками. Пропускная способность за одну помывку составляет до 17 осужденных. Помывка обеспечивается в полном объеме, после каждой помывки производится уборка с применением дезинфицирующих средств. Санитарное состояние помывочного отделения удовлетворительное. Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях не реже 1 раза в семь дней.

Также указали, что от осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 жалоб на нарушение условий содержания под стражей не поступало.

Обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 осуществляется в соответствии с нормами положенности, отраженными в ст. 99 УИК. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы составляет 2 кв.м. Лимит наполнения учреждения составлял 607 человек. Перелимита в учреждении зафиксировано не было, следовательно, норма жилой площади на одного осужденного соблюдена.

Санитарно-гигиенические требования в камерах для содержания осужденных соблюдаются в полном объеме, состояние косметического ремонта во всех помещениях здания удовлетворительное.

Ежегодно заключались и исполнялись в полном объеме Государственные контракты на оказание услуг по проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств по линии КБО.

Организация питания осужденных осуществляется согласно Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Доведение котлового довольствия, согласно норм Приказа МЮ РФ №189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питание, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», с учетом замены одних продуктов питания другими, составляет 100%.

Перебоев в централизованном снабжении учреждения ИК-8 сахаром за период с января 2010 года по настоящее время зафиксировано не было. Согласно порядка распределения продуктов между приемами пищи, рекомендованного приказом № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», сахар в чистом виде на руки осужденным не выдается. Сахар закладывается в котел при приготовлении чая и компота из смеси сухофруктов. Суточная норма молока для осужденных, состоящих на котловом довольствии по минимальной норме питания, в количестве 0,1 литра, предназначена для приготовления завтраков (молочных супов и каш),

В целях организации бесперебойного питания осужденных со 100 % доведением котлового довольствия, в случаях отсутствия на складах полного ассортимента продуктов питания, производится обоснованная замена одних продуктов питания другими, согласие Приказа №48 от 26.02.2016 года (в период отбывания наказания с 2016 по 2018 гг). С сентября 2018 года и по настоящее время служба тылового обеспечения руководствуется Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г, № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых"» обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Индивидуальными средствами личной гигиены (ИСЛГ) обеспечение осужденных осуществляется ежемесячно по раздаточной ведомости. В связи с пожаром, произошедшим 08.06.2019 года, раздаточные ведомости утеряны.

Обеспечение осужденных предметами личной гигиены осуществляется в соответствии с нормами материально -технического обеспечения осужденных. Перечень предметов личной гигиены, предназначенных к выдаче осужденным, содержащихся в ИСЛГ: туалетное мыло- 50 гр., зубная паста – 30 гр., одноразовая бритва - 6 шт., туалетная бумага - 25 м., мыло хозяйственное выдается ежемесячно по положенности 200гр на каждого осужденного.

Истец в иске указывает на проявление незаконных действий и бездействий административного ответчика, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, жилищно-бытовых и санитарных условий, уклонения от обязанностей, возложенных них в установленном законом порядке в ФКУ ИК-8 в период с 2010-2019 годы.

Вместе с тем, требований Уральской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ по заявлениям истца о нарушении его прав в части ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-8 в адрес администрации не поступало, проверка в отношении него не проводилась.

Просят суд обратить внимание. что истец не обращался в оспариваемый период и до настоящего времени за нарушением его прав и свобод в адрес администрации ФКУ ИК-8, органы прокуратуры, доказательств обратного не представил.

Помимо утверждений истца никаких достаточных и неопровержимых доказательств указанных обстоятельств суду не представлено.

В то же время отбывание уголовного наказания не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

Техническое и материально-бытовое состояние секций ФКУ ИК-8 соответствовало требованиям нормативно-правовых актов.

Пропуск срока обращения в суд по уважительной причине истец также не представил. В данном случае своевременность подачи искового заявления зависела исключительно от истца, наличия у него реальной возможности действий с 2010 года и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствующими или исключающими реализацию им права на судебную защиту. Обращение истца последовало со значительными превышениями установленных законом сроков. Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным отказом в удовлетворении требований ФИО1. просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которых просил исключить ГУ МВД России из числа заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица МСЧ -66 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которых из искового заявления ФИО1 не явно, какие именно права истца нарушены в части оказания медицинской помощи конкретно истцу, с какими жалобами он обращался и какая помощь ему не была оказана.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав административного истца, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 48 "Об установлении повышенных норм питания" (в редакции, действовавшей в период с 20 марта 2016 года по 30 сентября 2018 года), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

Также Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 утверждена Номенклатура норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 24.01.2010 по 08.11.2019.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-8 распределен в отряд № 1 (старая нумерация, новая нумерация № 3, жилая секция № 1). В марте 2011 года переведен в отряд № 3 (старая нумерация, новая нумерация № 5, жилая секция 5). В марте 2012 года переведен в отряд № 5 (старая нумерация, новая № 1, жилая секция № 1). В январе 2018 года переведен в отряд № 1 (старая нумерация, новая нумерация № 3), где отбывал наказание до 08.11.2019. Затем этапирован в ЛИУ - 23 ГУФСИН РФ по Свердловской области. Освобожден ФИО1 из под стражи 24.08.2021 по постановлению Серовского районного суда от 12.08.2021 в порядке ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на срок 6 месяцев 10 дней.

Указанные обстоятельства не оспорены, доказательств обратному стороной административного истца не представлено, в т.ч. не следует и из свидетельских показаний.

Доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в период его содержания под стражей – с 24.01.2010 по 08.11.2019 частично нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, как свидетельским показаниями, материалами прокурорских проверок, так и не опровергнуты стороной административного ответчика.

Так, свидетель ФИО12 пояснил суду, что в течение 2017- по апрель 2019 года также отбывал наказание в ФКУ ИК-8месте с ФИО1 в отряде № 5. В браке, где они жили канализационные стоки стекали прямо под пол, под полом стояла вода, была постоянная сырость и запах, люди болели, унитазы не работали, канализация не работала. Жилые помещения были переполнены, осужденные спали по очереди, кроватей не хватало, проходы между кроватями составляли менее 0,5 метр. На окнах была натянута полиэтиленовая пленка, осужденные спали в фуфайках, естественное освещение через окна почти не проникало, искусственное освещение очень тусклое, его не хватало. В отрядах было очень холодно, в холодное время года шел пар изо рта, высокая влажность, батареи не работали. В ИК была общая баня, в которой ржавые тазы, вода еле теплая, бывало, что дров не было и по две недели осужденные в баню не ходили. На весь отряд была одна рабочая раковина, умывались холодной водой, горячая вода была только в бане. В столовой стоял неприятный запах, были мухи, кормили тем, что есть - каша на воде, суп- почти вода. Тарелок на всех не хватало, ели по очереди. Масло и яйца давали только больным, сахара почти не было. за стол также садились по очереди, мет не хватало. Парикмахера на месте не было никогда, осужденные сами подстригались в отряде. Вода из-под крана очень плохого качества, мутная, пахла болотом. Медицинской помощи не было, лекарств не было. осужденные обращались с жалобами на ненадлежащие условия, однако данные жалобы администрация колонии никуда не отправляла.

Оснований не доверять показаниями свидетеля не имеется, так как они даны после предупреждения, в т.ч. под аудио-протокол, об уголовной ответственности, и не опровергнуты административными ответчиками; показания четкие, последовательные, согласуются с пояснениями административного истца ФИО1 и иными представленными доказательствами не противоречат.

Проведенными Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях проверками период с 2010 по 2019 годы выявлены нарушения условий содержания осужденных в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, а именно на январь 2016 года питание в ИК-8 организовано в соответствии с положениями ст.99 УИК РФ и требованиями, нормами Минюста РФ № 125 от 02.08.2005 в соответствии с постановлением Правительства №205; установлен факт нарушения условий хранения продуктов питания; все осужденные обеспечены вещевым довольствием, индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, средствами личной гигиены по нормам установленным приказом № 85; каждый осужденный обеспечен одеждой, обувью, спецодеждой по сезону; при посещении банно-прачечного комбината нарушений не установлено; в нарушение ст.99УИК РФ осужденные не в полной мере обеспечены табуретами; на март 2016 года также установлен факт обеспечения осужденных нормой площади жилого помещения 2,5 кв.м. При этом в период с 2011 года выявлялись и фиксировались недоставки, в частности в нарушение ст. 99 УИК РФ температура в помещении СУОН +14 градусов, в блоке дневного пребывания отсутствует холодильник для хранения продуктов питания, в т.ч. установлены нарушения требований пожарной безопасности; в помещении камерного типа СУОН ведутся на период апреля 2011 года работы по оборудованию санитарных узлов, места оправки осужденных ограждались, на недостающие унитазы направлены заявки; температурный режим соответствовал нормам; в магазине не имеется достаточного количества продуктов, товаров первой необходимости; на ноябрь 2011 года установлен факт отсутствия контроля со стороны администрации за закладной продуктов питания в котел, что является нарушением ст.99 УИК РФ и приказа №125; на апрель 2012 года в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа санитарные узлы оборудованы в нарушение требований закона, что не обеспечивает приватность отправления осужденными естественных надобностей, жилые помещения общежитий жилой зоны не оборудованы пожарной сигнализацией, выявлены нарушения ст.109 и 110 УИК РФ численность осуждённых в отрядах 1 и 3 превышает установленную, в ИК-8 норма жилой площади на осужденного не соответствует требования ст. 99 УИК РФ, в частности в отряде 5 в секции 4,6,7 и блоке дневного пребывания осуждённых, содержавшихся в строгих условиях содержания, отсутствие необходимого количества табуретов; на февраль 2014 года при обходе камер штрафного изолятора, помещений камерного типа установлены нарушения требований ст. 99 и 101 УИК РФ, в части по прежнему отсутствуют питьевые бачки, помещения требуют ремонта, в душе ШИЗО и ПКТ не производится уборка, грязно, образование требует замены, по прежнему жилые помещения общежитий не обеспечены табуретами и тумбочками по номер, при посещении бани установлено, что все помывочные тазы ржавые, инвентарь требует ремонта либо замены; на июнь 2014 года в нарушение требований ст.12,82,101 УИК РФ форточки оконных рамках камер не оборудованы специальными запорными устройства, предназначенными для проветривания; на дверях отсутствует информация о площади содержащихся осужденных, что не дает установить соотношение соответствии площади количеству осужденных; в отряде 1 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на период марта 2016 года установлено, что по настоящее время не выдается хозяйственное мыло.

По фактам нарушения в адрес администрации ФКУ ИК-8 вносились представления. Копии представлений и заключений, сохранившиеся за период с 214 года представлены суду.

При этом судом установлено, что каких-либо обращений ФИО1 по поводу ненадлежащих условий содержания (жалоб) в администрацию учреждения, прокуратуру в период содержания под стражей не имелось.

В связи с чем, исходя из закрепленного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, суд полагает нашедшими подтверждение доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания его под стражей в ИК-8 ГУФСИН России в период с января 2010 года по ноябрь 2019 года в части выразившихся в необеспечении административного истца достаточным личным пространством, санитарным оборудованием (недостаточное количество умывальников, унитазов), отсутствием приточно-вытяжной (принудительной) вентиляции, приватности санузлов, надлежащими условиями для выполнения личной гигиены, в частности помывке и обеспечения соответствующими принадлежностями, а также организации надлежащего питания.

Так, указанные факты нарушений на момент содержания осужденного ФИО1 не опровергнуты со стороны административных ответчиков, несмотря на то, что такая обязанность лежит именно на данной стороне; и доказательств надлежащих условий содержания осужденного ФИО1 в период с 2010 по 2019 год административными ответчиками не представлено, при наличии вышеуказанных и получивших оценку доказательств. Иного суду не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в отношении 4 заявителей (Дисков, ФИО7, ФИО8, ФИО9), содержащихся в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в одно время с ФИО1., вынесено 3 решения Европейским Судом по правам человека от 04.06.2020, от 18.06.2020 о взыскании компенсации на основании заявленной Российской Федерацией Декларации от 21.01.2020 о признании, что заявители отбывали наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в условиях, которые не соответствовали требования ст. 3, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, в жалобе ФИО13 (отбывал наказание в ИК-8 с 10.10.2011 по 28.07.2019) указывалось в частности на плохое качество пищи, недостаток свежего воздуха; в жалобе ФИО14 (отбывал наказание в ИК-8 с 10.10.2010 по 27.03.2019) – на переполненность, недостаточное количество туалетов и умывальников, отсутствие или недостаточное электрическое освещение, плохое качество пищи, отсутствие свежего воздуха, заражение или клетка с насекомыми, грызунами, отсутствие или ограничение к душевой кабинке, отсутствие или неадекватные гигиенические средства, сильный дым от близлежащего производства древесного угля; в жалобе ФИО15 (отбывал наказание в ИК-8 с 17.08.2009)- заражение или камеры с насекомыми, грызунами, отсутствие или неадекватные гигиенические средства, отсутствие уединения для туалета.

Таким образом, по мнению суда, материалами дела с достоверностью установлен факт наличия ненадлежащих условий содержания административного истца в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в части обеспечения нормами материально-бытового обеспечения, в том числе: нормами санитарной площади на одного человека, индивидуальными средствами гигиены, минимальными нормами питания, нормами вещевого довольствия осужденных.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области имело место незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении административного истца установленными нормами материально-бытового обеспечения, что привело к нарушению права и законных интересов административного истца.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

В связи с чем, обращение ФИО1 с административным иском основано на вышеприведенных положениях закона; при этом подлежит разрешению по существу в соответствии с положениями указанного закона, учитывая фактически заявленные требования о признании незаконными действий исправительного учреждения в связи с ненадлежащими условиями содержания его под стражей и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В данном случае у суда не имелось оснований для перехода к рассмотрению требований административного истца в порядке гражданского судопроизводства, учитывая заявленную совокупность требований и указание административного истца, в частности в судебном заседании о том, что о каком-либо вреде здоровью им при рассмотрении настоящего дела не заявляется, а истребуемую компенсацию связывает именно с ненадлежащими условиями содержания под стражей. Указанное, по мнению суда, исключает возможность самостоятельного применения положения о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд, суд отклоняет, поскольку ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации была введена в Кодекс после возникновения спорных правоотношений, и при разрешении настоящего дела подлежат применению положения ст. 151 и гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда», срок для обращения за взысканием которого не пропущен.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, продолжительность содержания истца в ненадлежащих условиях (9 лет 9 месяцев), отсутствие наступления негативных последствий, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

В связи с чем, в силу ст. 1069, ч. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный ФИО1, подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению минимальными нормами материально-бытового обеспечения административного истца, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области с 24.01.2010 по 08.11.2019.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области за период с 24.01.2010 по 08.11.2019 в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб., которую перечислить по реквизитам банковского счета административного истца: банк получателя АО «Тинькофф банк», кор/счет № 30101810145250000974 БИК 044525974, счет получателя № 40817810100055133881, ИНН <***>, КПП 771301001.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.О. Лещенко

Копия верна

Судья Ю.О. Лещенко