№ 2а-7618/2022
66RS0001-01-2022-007909-82
мотивированное решение
составлено 30.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокурат А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения в судебном заседании, просит признать незаконными решения, действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей в период 2003 – 2022 гг., и взыскать компенсацию в размере 800 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период содержался под стражей в переполненных камерных помещениях с нарушением санитарной нормы жилой площади на одного человека, при недостатке спальных и сидячих мест, туалета, раковины, свежего воздуха, вентиляции, отсутствии места для курения, пожарной сигнализации, постоянно включенном свете, наличии насекомых, возможности помывки в антисанитарных условиях один раз в 7-10 дней, прогулки один раз в день продолжительностью не более одного часа. Дезинфекция в камерах ежедневно во время количественной утренней проверки не проводилась. Горячее водоснабжение в камерных помещениях не предусмотрено. Горячую воды для стирки и гигиенических целей не выдавали. Постельные принадлежности были в сильно изношенном состоянии или не выдавались вовсе, также как и гигиенические наборы.
В судебном заседании административный истец Гишман, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, административные исковые требования уточнил, просил взыскать компенсацию в размере 800 000 рублей, в остальной части доводы и основания иска поддержал. Указал, что в апреле 2021 года освобождался от отбывания наказания из колонии-поселения. За совершение преступления вновь был заключен под стражу ДД.ММ.ГГГГ. Ранее за защитой своих прав не обращался, поскольку ему не было известно, что указанные им в исковом заявлении условия содержания не соответствуют требованиям закона.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (ст. 33 вышеуказанного закона).
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее – ПВР СИЗО), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно п. 40 ПВР СИЗО по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 45 ПВР СИЗО).
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 134 ПВР СИЗО).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размещался в следующих камерных помещениях:
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 18,72 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 11 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 18,72 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 9 до 11 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 25,83 кв.м., оборудованном 6 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 7 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 18,72 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 7 до 14 лиц;- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 39,05 кв.м., оборудованном 9 спальными местами, в котором содержалось от 10 до 11 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 25,36 кв.м., оборудованном 6 спальными местами, в котором содержалось от 9 до 12 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 39,05 кв.м., оборудованном 9 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 12 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 39,05 кв.м., оборудованном 9 спальными местами, в котором содержалось от 9 до 14 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 39,05 кв.м., оборудованном 9 спальными местами, в котором содержалось от 9 до 13 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 32,33 кв.м., оборудованном 8 спальными местами, в котором содержалось от 1 до 8 лиц.
Кроме того, установлено, что по предыдущим судимостям Гишман содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в переполненных камерных помещениях №, 228, 235, 425, 421, 243, 609, 620 без соблюдения санитарной нормы жилой площади в размере 4 кв.м. на одного человека, предоставления индивидуального спального места. Сведения об условиях содержания Гишмана в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют по причине уничтожения первичных учетных документов в связи с истечением срока хранения.
В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 42 ПВР СИЗО. Камерные помещениях оборудованы светильниками дневного и ночного освещения, вентиляция осуществляется путем проветривания через окна камеры. Имеется принудительная вентиляция в коридорах отдельных корпусных блоков. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
В камерных помещениях имеется централизованное холодное водоснабжение. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но она выдается для стирки и гигиенических целей ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере. В каждой камере установлена раковина и кран с холодной водопроводной водой. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Санитарное состояние камер и других помещений следственного изолятора удовлетворительное. Дератизация и дезинсекция проводится на основании заключаемых ежегодно администрацией учреждения договоров.
Помывка предоставляется не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, что соответствует п. 45 ПВР СИЗО. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в спорный период вызывной сигнализации, радиоточки, в материалы дела не представлено.
Согласно камерной карточке спальные принадлежности, в том числе матрац, подушка, одеяло, простынь, наволочка Гишману выдавались. С заявлением о предоставлении гигиенического набора истец к администрации учреждения в спорный период не обращался. Для проведения прогулок в учреждении имеется 69 прогулочных дворов. Ежедневно с 08:00 до 17:00 следственно-арестованным предоставляется прогулка продолжительностью не менее одного часа. Раздельное содержание курящих лиц от некурящих законом не предусмотрено.
Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец, содержался в следственном изоляторе с нарушением требований ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, в переполненных камерных помещениях без соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, имелся недостаток количества посадочных мест, вентиляции воздуха, что нарушало его права, причиняло физические и нравственные страдания. Указанное нарушение прав административного истца является основанием для взыскания в его пользу компенсации.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.
Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 8000 рублей.
В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", содержащихся в п. 12 Постановления, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, поэтому административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Действия должностных лиц, которые, по мнению административного истца, нарушали его права, были также совершены в период 2003 - 2021 гг., и прекратились ДД.ММ.ГГГГ, когда он убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Из мест лишения свободы он освободился в апреле 2021 года. Вместе с тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением Гишман обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока. При этом суд учитывает, что Гишман был освобожден из мест лишения свободы и имел реальную возможность своевременно обратиться в суд за защитой своих прав. Помимо этого за период 2003-2011 гг. административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав, и таких обстоятельств судом не установлено. Административный ответчик в силу закона не обязан хранить учетные документы в отношении административного истца неопределенно продолжительное время и по объективным причинам не смог их предоставить суду по причине уничтожения за истечением срока хранения. Каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведено и судом не установлено, в связи с чем, суд отказывает в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, что является самостоятельным и достаточным основанием для оставления заявленных административных исковых требований без удовлетворения в части нарушения условий содержания административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 8000 рублей.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий