Дело № 2-940/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО1

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию. Мотивирует исковые требования тем, что 17.10.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 10.01.2020 года ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 25 лет. Согласно подсчету пенсионного органа специальный стаж составляет 22 года 04 месяца 22 дня. Вместе с тем, истец работала в должности среднего медицинского персонала в сельской местности, в связи с чем весь период работы в сельской местности должен исчисляться в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 календарный год работы. Пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды работы: с 16.07.1997 по 01.03.2000 года, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы и выполнения нормы рабочего времени; с 01.03.2000 по 08.08.2000 года на должности заведующей ФАПом, поскольку должность не поименована Списком № 781 и Списком № 1076, а в Номенклатуре № 301 (применительно к периодам до 01.11.1999 года) такая должность не предусматривалась, с 15.01.1996 по 15.07.1997 года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 16.05.1994 по 30.06.1994 года, с 22.04.2009 по 25.05.2009 года, с 05.03.2014 по 02.04.2014 года, с 01.02.2016 по 01.03.2016 года – курсы повышения квалификации, с 01.01.2015 по 03.04.2015 года, с 09.04.2015 по 30.06.2015 года, с 23.05.2016 по 03.06.2016 года – согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код для досрочного назначения трудовой пенсии, с 04.04.2015 по 08.04.2015 года – период временной нетрудоспособности, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код для досрочного назначения трудовой пенсии, с 26.10.2017 по 28.10.2017 года – отпуск без сохранения заработной платы, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код для досрочного назначения трудовой пенсии. Истец не согласна с решением пенсионного органа, полагает его нарушающим ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Согласно пункту «ж» статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста. По состоянию на 16.07.1997 года – дату трудоустройства истца на должность заведующей ФАПом действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, которым был утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где указано, что таким правом наделены средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Такое постановление действовало до 29.10.2002 года и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 781. С учетом уточненных исковых требований (л.д.169-174), просит признать незаконными действия ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период с 16.07.1997 по 01.03.2000 года; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы период работы с 10.03.1989 по 31.12.2018 года; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 15.01.1996 по 15.07.1997 года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; курсы повышения квалификации: с 16.05.1994 по 03.06.1994 года, с 22.04.2009 по 25.05.2009 года, с 05.03.2014 по 02.04.2014 года, с 01.02.2016 по 01.03.2016 года; периоды работы с 02.03.2000 по 08.08.2000 года, с 01.01.2015 по 03.04.2015 года; с 09.04.2015 по 30.06.2015 года; с 23.05.2016 по 03.06.2016 года; период временной нетрудоспособности с 04.04.2015 по 08.04.2015 года; отпуск без сохранения содержания с 26.10.2017 по 28.10.2017 года; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2019 года.

Определением суда от 14.12.2022 года производство по делу в части требований о понуждении включить периоды с 16.07.1997 по 01.03.2000 года, и с 02.03.2000 по 08.08.2000 года в специальный страховой стаж прекращено по основаниям, предусмотренным абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда (л.д.211-213).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о следующем.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (ред. от 22.09.1993 г.) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, имели право на пенсию по выслуге лет.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт, а также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В разделе «наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра)».

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 г. № 395, предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 г. № 1000 должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» относится к среднему медицинскому персоналу.

Судом установлено, что 17.10.2019 года истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.41-43).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым № 724750/19 от 10.01.2020 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (л.д.39-40).

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», пенсионный орган не включил в специальный стаж следующие периоды деятельности истца: с 16.07.1997 по 01.03.2000 года – фельдшер, врач, заведующая ФАПом, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы и выполнения нормы рабочего времени в объеме полной ставки с 01.11.1999 года; с 02.03.2000 по 08.08.2000 года – заведующя ФАПом, поскольку должность не поименована Списком № 781 и Списком № 1076, а в Номенклатуре № 301 (применительно к периодам до 01.11.1999 года) такая должность (без дополнения наименования врачебной деятельности либо наименования должности среднего медперсонала) фельдшерско-акушерским пунктом не предусматривалась; с 15.01.1996 по 15.07.1997 года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 16.05.1994 по 30.06.1994 года, с 22.04.2009 по 25.05.2009 года, с 05.03.2014 по 02.04.2014 года, с 01.02.2016 по 01.03.2016 года – курсы повышения квалификации; с 01.01.2015 по 03.04.2015 года, с 09.04.2015 по 30.06.2015 года, с 23.05.2016 по 03.06.2016 года – согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код для досрочного назначения трудовой пенсии; с 04.04.2015 по 08.04.2015 года – период временной нетрудоспособности, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код для досрочного назначения трудовой пенсии; с 26.10.2017 по 28.10.2017 года – отпуск без сохранения содержания, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код для досрочного назначения трудовой пенсии.

Согласно расчету пенсионного органа, специальный стаж у истца ФИО3 составил 22 года 04 месяца 22 дня, что ниже необходимых 25 лет.

Из трудовой книжки серии УКР №, заполненной 01.07.1985 года на имя ФИО9 усматривается, что с 28.03.1997 по 01.03.2000 года истец работала в КСХП «Рассвет» на должности фельдшера в Русаковском ФАП; с 01.03.2000 по 08.08.2000 года – в Белогорской ЦРБ заведующей Русаковским ФАПом (л.д.95-105).

Как ранее указано, данные периоды ранее уже являлись предметом судебного обсуждения по спору между теми же сторонами, по тем же основаниям. Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 05.10.2020 года (гражданское дело № 2-3122/2020) в удовлетворении данных исковых требований истцу было отказано (л.д.211-213). Решение суда оспорено не было, вступило в законную силу.

В связи с чем, определением суда от 14.12.2022 года производство по делу в данной части исковых требований было прекращено.

В период с 15.01.1996 по 15.07.1997 года истец ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, который истец также просит включить в специальный стаж.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992, времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В настоящем случае период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 г., в связи с чем правовых оснований для его включения в специальный страховой стаж не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы курсов повышения квалификации, руководствуясь положениями ст. ст. 187 ТК РФ, суд учитывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, вопрос № 30).

На основании вышеприведенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.05.1994 по 03.06.1994 года, с 22.04.2009 по 25.05.2009 года, с 05.03.2014 по 02.04.2014 года, с 01.02.2016 по 01.03.2016 года подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

При разрешении вопроса о возможности включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2015 по 03.04.2015 года, с 09.04.2015 по 30.06.2015 года, с 23.05.2016 по 03.06.2016 года, а также периода временной нетрудоспособности с 04.04.2015 по 08.04.2015 года, суд учитывает разъяснения пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В сведениях из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 от 30.11.2022 года имеется информация об отчислении сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды, а также отметка об особых условиях труда 27-СМ, свидетельствующая о специальном страховом стаже в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ (л.д.204-206).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж указанных периодов работы с 01.01.2015 по 03.04.2015 года, с 09.04.2015 по 30.06.2015 года, с 23.05.2016 по 03.06.2016 года, а также периода временной нетрудоспособности с 04.04.2015 по 08.04.2015 года, подтвержденные работодателем.

Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы период работы истца с 10.03.1989 по 31.12.2018 года, суд учитывает следующее.

Правило об исчислении сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений как один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца было установлено абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало до 1 ноября 1999 г.

С 01.11.1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, если работа велась в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Если работа велась только в сельской местности и поселке городского типа, то данные Правила не предусматривают права на льготный порядок исчисления таких периодов работы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.19 постановления от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №1066).

Пунктом 1 постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При этом из материалов дела следует, что пенсионным органом в льготном порядке в страховой стаж истца ФИО10 включены все бесспорные периоды лечебной деятельности истца (л.д.47).

Поскольку спорные периоды деятельности истца имели место после 01 ноября 1999 года, оснований для их исчисления в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) не имеется.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, по состоянию на 31.12.2018 года составил 26 лет 11 месяцев 13 дней (при необходимых 25 годах) (л.д.201).

Разрешая вопрос о дате возникновения права истца на назначение пенсии с учетом выработанного специального стажа, суд учитывает следующее.

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, с 1 января 2019 г. назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи - не ранее сроков, указанных в Приложений 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2022 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца ФИО3 выработан до принятия и вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Учитывая, что требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имелась у истца до принятия Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», соответственно положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в данном случае не применяется.

Таким образом, требования истца в части возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 17.10.2019 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в связи с отказом ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 периоды работы: с 01.01.2015 по 03.04.2015 года; с 09.04.2015 по 30.06.2015 года; с 23.05.2016 по 03.06.2016 года; период временной нетрудоспособности с 04.04.2015 по 08.04.2015 года; курсы повышения квалификации с 16.05.1994 по 03.06.1994 года; с 22.04.2009 по 25.05.2009 года; с 05.03.2014 по 02.04.2014 года; с 01.02.2016 по 01.03.2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2019 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.